取消農業稅決策權在中央，如果中央同意廣東率先改革先走一步，可以提早一步取消農業稅，我們認為也可以。———摘自廣東省省長黃華華今年全國兩會期間的談話

　　廣東農民減負·經驗

　　城市發展“反哺”農業

　　中山市農業局有關人士表示，中山的城市發展已經進入了工業化中期，基本具備了“反哺”農業的條件。

　　他以數字說明，中山市今年徵收的農業稅最高也不過五六千萬元，經過稅費改革後去年的徵收額是3500萬元，按90萬農業人口來算人均約39元，相對於2003年全市地方財政一般預算收入36.6億元來說，還不到百分之一，而各級政府配套的徵收稽查人員和設備、辦公費用粗略來算可能也得每年上百萬元。

　　記者在採訪中了解到，中山部分經濟相對發達的鎮區已經率先作出了政府補貼、代繳農業稅的做法。

　　中山市三鄉鎮近幾年就採用以工補農的做法，對水稻、畜牧、漁、林生產等及“三高”農業生產實行政府補貼，該鎮每年用於補貼種子、種苗、化肥、秧盤、免費推廣新品種等的費用約300萬元。對水庫加固達標、河涌清淤疏深等水利設施投入全部由鎮政府負擔，沒有讓農民負擔一分錢和一個工。

　　去年初，該鎮出臺了新政策：凡是由本鎮農民耕作的農田，其農業稅由鎮政府代繳，僅此一項，鎮政府去年就補貼了近50萬元。日前，該鎮又作出每畝再增加補貼100元的決定。

　　據了解，2003年深圳市取消了農民的農業特產稅和降低了農業稅稅率後，共從農民手中收取入庫的農業稅只有505萬元，每個農民平均交納稅收不到20元，佔全市財政一般預算收入的比例僅為0.017％，佔區級財政一般預算收入的0.043％。

　　可見，實行零稅率對財政收入的影響較為有限，取消農業稅勢在必行。

　　廣東農民減負.成績

　　據初步統計，關係到廣東全省近5000萬農民切身利益的農村稅費改革自去年7月全面開展以來，基本遏制了“三亂”現象，農民減負率達83.73％。

　　根據中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江指示，廣東率先取消了農業特產稅、農業稅附加、農業特產稅附加。根據黃華華省長提議，廣東省委、省政府決定，農業稅稅率調低1個百分點，降為6％，農村稅費改革轉移支付資金由原定每年15億元增加到每年22億元，確保讓農民得到更多的實惠，確保全省農村稅費改革的順利進行。

　　改革後，全省農民每年負擔總額為91748萬元，比改革前減少負擔463325萬元，農民人均負擔由106.93元交減少為17.40元，人均減負85.93元。廣東農民的稅費負擔約佔農民年均純收入（4054.58元）的0.4％，國務院的要求指標是5％以下。

　　深圳：已率先取消農業稅

　　深圳市財政局有關官員接受記者採訪時表示，到今年年底，深圳的27萬多農民將全部洗腳上田成為市民，他們的各種稅收也都相應發生很大變化。而此前，深圳市政府曾對外宣佈，從今年起，深圳已對全市農民免徵農業稅，這一政策的實施，將使農民的減負率達到68.61％。屆時，農民人均減負在2003年農民人均減負179元的基礎上，將再減23元。深圳市財政局官員認為，取消農業稅將使深圳成為全國首批實行農業稅零稅率的城市之一。

　　該官員表示，深圳市實行農村城市化之後，寶安、龍崗兩區原屬於村、鎮等集體使用的土地，將收歸政府，按照深圳產業現狀和土地規劃來重新安排。因此，近年來，深圳全市農業用地和相應的農業稅計稅面積進一步減少，農業稅稅基也繼續縮小。深圳的農業稅主要來源於寶安、龍崗兩區，稅源分散，徵管難度較大，徵收成本較高，實行零稅率也有利於降低行政成本。

　　深圳市農林漁業局農經處負責人說，深圳的農民基本已經融入城市化之中了，收入主要靠找工、集體經濟的分紅或個體工商收入，人均純收入在1.1萬元左右。他們需要繳納的稅收是非常少的，包袱很輕，城市化後農民稅收可能更少。

　　陽春：擬兩年實現“零稅收”

　　陽春市市長敖廣恩近日在該市第十三屆人民代表大會第一次會議上向代表們介紹，陽春市將在完善農村稅費的基礎上，用兩年時間實現全市農業稅“零稅收”，由市財政進行補貼，為全市的農民奔康致富營造一個良好環境。

　　在實施步驟上，市財政今年補貼三分之一，2005年補貼三分之二，2006年全部由財政補貼，從而從根本上減輕農民負擔，減輕基層幹部的工作壓力，密切幹群關係。

　　據悉，陽春是廣東的農業大市，全國的糧食生產先進縣（市），現有農業人口82.4萬人，去年的農業稅收總額為1522萬元。能在財政壓力比較大的情況下實行這一政策，是由於在“工業富市”的發展戰略下，預計今年陽春的工業將有較大發展，來自工業方面的稅收將彌補減收的農業稅收入。

　　由於近年來陽春嚴格執行減輕農民負擔的各項措施，前些年一度出現的耕地“拋荒”現象基本上已經看不到了，很多從前外出打工的農民又重新回到農田和果園，而這次兩年實現農業稅零稅收政策的出臺無疑將為陽春農業的發展增添新的活力。

　　中山：有條件取消農業稅

　　中山市從前年起作為全省的試點城市之一開始推行農村稅費改革，《廣東省農村稅費改革方案》出臺後，中山市及時對稅費改革政策作了修訂，進一步減輕農民負擔。據統計，兩次改革中山市共減輕農民負擔1.24億元，人均減負136元。

　　中山市農業局有關人士表示，從中山市的情況來看，完全具備了全面取消農業稅甚至提前實現這一目標的條件。他說，中山市領導一直高度重視解決“三農”問題，相信很快就會有按照中央、省的要求逐步減免直至取消農業稅的具體部署。（編輯：趙勇）   

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