南方網訊
引言
上月底，在老撾首都萬象舉行的第八次東盟與中日韓領導人會議（10+3）上傳來好消息，中國已和東盟簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》。這意味著，從此中國與東盟更廣泛的國家一起對更廣泛的商品種類啟動“零關稅”和大幅度降稅進程。
相比起中國與東盟之間近800億美元的年貿易額，中泰之間近5億美元的蔬菜水果貿易扮演了“試驗田”角色。去年6月18日正式簽署、同年10月1日實施、被稱為“中國-東盟早期收穫”的“中泰果蔬零關稅協議”是當前唯一可供前瞻的範本。
當前更重要的當然是，在下一步中國與東盟間全面啟動貨物貿易合作以及中國與更多地區展開自由貿易合作時，如何操作和部署才能確保更為科學、合理。
粵何時化解對東盟百億美元逆差
隨著中國-東盟自由貿易區的建設，全國尤其是廣東對東盟的貿易逆差大幅增加。今年1-10月，全國範圍內已經形成174億美元的逆差，其中廣東對東盟的逆差高達115.5億美元。
產業內貿易成逆差主因
作為製造業基地之一，廣東因為加工貿易所產生的產業內貿易成為對東盟逆差最主要來源。廣東省外經貿廳研究所副所長張平指出，由於跨國公司進入東盟東部較發達國家時間較早，而廣東主要是加工貿易基地，所以在貿易方式上，廣東主要從新加坡、馬來西亞等國進口電子元器件，在本地完成組裝後再出口到歐美等國。
“所以不難理解我們為何在對東盟鉅額逆差的同時形成了對歐美的順差，同時也解釋了對東盟的逆差為何主要來自其東部較為發達的新加坡、馬來西亞等國。”數據顯示，今年1-10月廣東與東盟僅來自於加工貿易的逆差就為65.6億美元，佔了逆差總額一半以上。這也從側面反映出，要從根本上扭轉對東盟逆差局面，一些在加工貿易中處於價值鏈低端的產業必須進行優化升級。
逆差規模雖大但屬正常現象
對於全國及廣東對東盟上百億的逆差，商務部研究院東盟問題專家李光輝指出，這是雙方在自由貿易區建設進程中獲得各自“比較利益”的具體體現。據分析，除卻有產業內貿易產生的逆差，目前從東盟的大宗原材料進口也是逆差的重要來源，如泰國橡膠、印尼石油、新加坡石化產品等。
“我們大可不必擔心該逆差局面，它反而是適應當前我國經濟高速發展階段需求的。”李光輝表示。此次貨物貿易的達成時間，雖然較2002年所簽訂的雙方全面合作框架中預定的時間遲了5個月，但仍能夠在一年多時間中完成針對7000種商品的談判，這一進程較其它自由貿易區相比仍是較快的。“明年7月啟動的降稅進程將促進更多中國以及廣東產品出口。但由於前些年一些質量差的中國產品進入東盟，目前中國貨在東盟的名聲不是很好，這是我們在對東盟出口中應該注意的問題。”
李光輝進一步對未來幾年的對東盟貿易逆差演變趨勢作出預測：“由於當前大量原材料進口和產業內貿易逆差的存在，短期內逆差局面是難以扭轉的。”
榴蓮龍眼蜂擁而入北方水果低價競銷
一份由拱北海關等單位聯合起草的《“中泰果蔬零關稅協議”執行情況調研報告》將送給海關總署署長牟新生；同時，廣東等“早期收穫”主要涉及省份的外經貿廳早在幾個月前即分赴柬埔寨、越南、泰國、緬甸四國，對當前中國與東盟的貨物貿易和投資便利化展開調研。
如何確保中國與東盟貨物貿易合作全面啟動時更為科學、更為高效？去年6月18日正式簽署、同年10月1日實施、被稱為“中國-東盟早期收穫”的“中泰果蔬零關稅協議”是當前唯一的範本。
“零關稅”惠及消費者
據海關統計，“中泰果蔬零關稅協議”實施以來的2003年10月至2004年9月，中國從泰國進口蔬菜水果共281.8萬噸，價值4.2億美元，比協議執行前的2002年10月至2003年9月分別增長58.4%和1.2倍，貿易規模迅速擴大。與此同時，進口泰國水果的價格明顯下降，國內消費者得到了較大實惠。
專家分析，中泰雙方蔬菜水果貿易在“零關稅”下取得良好效應，是因為雙方產品互補優勢強。我國蒜頭、胡蘿蔔及蘿蔔、蘋果、梨等溫帶果蔬及泰國木薯幹、山竹、榴蓮、龍眼等熱帶果蔬成為雙方貿易的重點。
粵桂瓊水果遭受損失
廣東、廣西、海南作為國內熱帶果蔬的主產區，在收穫時間、生產效益、產業化程度等方面與泰國水果相比都處於劣勢，面臨著不小的衝擊。
據廣西農業主管部門反映，中泰果蔬零關稅措施實施後，隨著泰國熱帶水果進口的增多，廣西果農反映國內客商明顯減少，產量豐收但市場變小，荔枝、龍眼等熱帶水果的產地交貨價格大幅度下滑，出現了“果賤傷農”的現象。廣西農業部門測算後告訴記者，中泰果蔬零關稅措施實施及2004年1月1日“早期收穫”計劃的全面啟動，廣西龍眼、荔枝、芒果、香蕉及菠蘿5大果類受從東盟進口水果影響的損失就超過6億元人民幣。
魯陜冀蔬菜商機擴大
與熱帶果蔬主產區不同的是，以山東、陜西、河北等省份為代表的國內溫帶果蔬產區對零關稅措施表現出比較積極的態度。
據悉，這些省區先後組團到泰國考察，經貿合作洽談十分活躍。以陜西省為例，該省與農業部合作，先後在去年12月和今年9月舉辦了中泰果品企業家圓桌會議、東盟-中日韓果品企業家圓桌會議，為國內企業與東盟企業搭建果品貿易平臺。
警惕出口無序現象
值得注意的是，國內溫帶果蔬產區企業反映，實行零關稅措施後，國內不同地區的同類產品如蘋果、梨，對泰國市場的出口呈現一擁而上的局面，出口企業魚龍混雜，出口報價不規範，存在低價競銷現象；市場定位過低，採取低價位措施，使我國水果在泰國市場成為低利潤、低檔次產品，更有部分產品是以“地攤貨”形式出現在泰國市場上。
相比之下，東盟各國卻是嚴陣以待。陜西檢驗檢疫部門透露，泰國農業部曾提出對陜西有產品出口至泰國的果園進行註冊，後被我駁回。檢驗檢疫部門認為，面對大量涌入的中國水果，應提防泰方為保護其本國水果而可能採取的技術壁壘。
泰方目前仍將大蒜、洋蔥、馬鈴薯等幾種我具有優勢的商品列為關稅配額管理，在配額內才實行零關稅；而越南用“例外清單”（即“早期收穫”計劃中的例外產品）形式對國內產業進行保護，提出要求廣西農業部門協助發展其國內的柑橘種植業。
（編輯：唐莉娜）
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