[開欄語] 五年時間，並不足以讓滄海變桑田；但五年時間，已足夠讓廣東邁出不平凡的一步。這五年，廣東逐漸走上科學、發展、和諧的快車道。 這五年，廣東經濟社會實現又好又快發展並開始轉入科學發展軌道，教育文化衛生等各項事業蓬勃發展碩果纍纍，民主法制建設穩步推進。這五年，教育、就業、醫療，廣東人民實惠頻頻，和諧廣東建設取得顯著成效。
在廣東省第十次黨代會即將召開之際，本網正式啟動大型系列專題報道《南粵五年華章》，嘗試對這五年間廣東經濟、文化、民生、法制和黨建5個方面所取得的成就作一次全景式的回顧展示.讓我們共同聆聽，廣東省委省政府和人民譜寫的這五年華章。
南粵五年華章之民生篇（中）
全民醫保：廣東人的健康之路
記者點睛：看病難，難在哪？難在診費高，難在藥價高，難在醫療保障低。很多人“看不起病、吃不起藥”、“住院一次，破產一次”。近年來，廣東高度關注民生，實施了十大民心工程，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。而要徹底解決這個問題，正如鐘南山院士所說的，“問題出在醫療體制上”。
廣東在全國率先進行了探索，進行醫療體制改革：加大對醫療衛生事業投入，建立和完善城鄉醫療保障體系，整治藥價虛高，降低醫療服務收費。進入2007年，廣東醫療衛生事業更是喜訊頻傳。我們看到各地市醫療價格普遍微降、城裏人看小病到社區可享醫保、全省七成半農民參加合作醫療報銷可上萬……在努力實現全民醫保上，廣東正在大踏步前行。
南方網訊 16日，不少媒體報道了醫改第7套方案已提交，我國醫療體制改革破冰在即的消息。1000億，2000億，各套方案所透露預算費用雖然不盡相同，但龐大的天文數字，卻反映出政府解決“看病難、看病貴”問題的堅定決心。
據本網在今年廣東兩會前所做的調查顯示，網民對於“看病難、看病貴”問題的關注度高居首位，遠超房價、交通等問題。僅僅在本網的南方論壇裏，有關“看病難、看病貴”的意見建議，就已多達近萬條。“小病拖，大病挨，重病才往醫院抬。”之類的帖子，雖然有一定誇張，卻也道出了人們“病不起”的無奈心態。
與此同時，不少專家學者表示，醫療體制改革是一個非常龐大的工程，牽涉到太多的層面、太多的領域，短時間內想要獲得速效，比較困難。但畢竟我們已經在路上，只要找到體制問題的癥結，對症下藥，在政府和人民的共同努力下，“看病難、看病貴”問題終會得到逐步解決。
廣東省在醫療體制改革的探索，正深深的印證著這一點。為解決群眾看病難、看病貴的難題，廣東省委、省政府高度重視，數年來不斷投入鉅額資金，從城鎮醫療保險，到農村合作醫療，政策措施密鑼緊鼓。
目前，廣東全省社區衛生中心（站）1740間，其中社區衛生服務中心843間，社區衛生服務站897間，分別比2005年增加了13.5％和22.7％。數據顯示，僅省財政這一級，就將增加67％的衛生投入，近12億元。這些投入都切實用在公共衛生、農村衛生和社區衛生的重點領域，使更多群眾不再為看病犯難。
“一村一個衛生站，市民社區看小病”
“看病難”，廣東這樣破題
“脫貧三五年，一病回從前”，甚至“一人得病，幾代受窮”，這樣的現象在很多地區一年又一年的發生著。據統計，我國城鄉居民四成以上的人一般有病不就診。原因是什麼？就是看病太難太貴。在農村有這樣一種說法，“救護車一響，一頭豬白養”，農民害怕生病，生了病一般也不會去醫院。
“一村一個衛生站，市民社區看小病”，這是廣東省在實踐中給“看病難”問題提出的破題之策。
廣東近年來大力發展農村合作醫療，完善城市社區醫院建設。廣東省省長黃華華表示，廣東農村的基本醫療問題已經基本解決，並且目前已經有7個地級以上市實行了城鄉一體的醫療保險體系，實行的效果不錯。
在農村，廣東省財政每年新增投入1.6億元，實現一村一個衛生站。今年再增加兩條惠民政策，一個是合作醫療擴大範圍，增加補貼，由原來的50元增加到60元，去年的參合率是61%，今年將提高到90%。另一個是加強建設鄉鎮衛生院，對經濟欠發達地區的村衛生站每年補貼1萬元，加強農村衛生服務網建設，使農民“小病不出村”。
在城區，廣東大力發展社區醫療，讓老百姓在家門口輕鬆、快捷、廉價看好小病、常見病。根據規劃，到2010年，全省地級以上城市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區衛生服務體系，市民步行15分鐘就可到社區看病，實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”。2008年，珠江三角洲所有地級以上市和其他有條件的地級市要力爭提前實現規劃目標。以後，市民不僅可望在家門口看小病、體檢防病、享受中醫藥保健，大病再轉大醫院，方便又實惠。
手術費“打包”，藥品擠“水分”
廣東看病“大減價”
2007年一開始，廣東就大刀闊斧的進行醫改“大動作”，首先對全省各市醫療服務價格進行調整。據了解，各地醫療價格整體降價幅度與省直持平，約為2.5％，陽江等個別地市降幅預計可達5％。對於老百姓來說，最明顯的好處就是B超、CT這些大檢查價格“跳水”。
另外，對闌尾、順產等常見手術費用實行“打包”，防止醫院搞分解收費，在紗布、棉簽等耗材費上另設名目“宰人”。百姓到醫院做B超檢查可以少花20多元、CT平掃可省300多元，全省一年看病花費可省近3億元。
在降低藥品價格上，廣東採用藥品網上陽光競價採購模式，專家面對面與藥企進行談判，並且引入市場機制，在全國首次就藥品集中採購實施競價模式。通過競價，擠出了藥價的“水分”，有部分藥價降幅達九成多。
專家通過砍價擠掉了市場流通環節的水分，避免了一個出廠價1元的藥品經大大小小的批發商醫藥代表醫院之手流動一趟，價格可能就上貴了幾倍，甚至十幾倍造成的藥價虛高，切實為減輕了百姓的負擔。
兼顧“真空”，覆蓋全民
廣東將逐步實現全民醫保
城鎮職工有醫療保險，農民有農村合作醫療，這兩大群體之外的個體工商戶、職工家屬、在校學生、農民工等群體怎麼辦？今年兩會期間，廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴表示，廣東將在數年內實現“全民參保”，儘管具體時間很難預測，但廣東仍將逐步實現醫保的全覆蓋。
據介紹，新的醫療保險制度的範圍是“城鎮職工制度沒有覆蓋”的人群，包括失業城鎮居民、學生兒童、進城務工人員等。方潮貴表示，城鎮居民基本醫療保險制度由個人出一部分錢，政府出一部分錢，其新規定的覆蓋範圍兼顧了剩餘的“真空”地帶。未來不久，這一政策將向全省推廣，全民醫保指日可待。
除此之外，廣東省提出了高血壓病、肝硬化、慢性病毒性肝炎、類風濕關節炎、糖尿病、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、血友病、帕金森病、精神分裂症等十六種疾病為基本醫療保險門診特定病種參考範圍，大大擴大了基本醫療保險的範圍。
現在越來越多的農民工得到醫保的“呵護”，去年廣東農民工醫保參保人數總數達到700萬，未成年人、老年人等都在逐步實現醫保的全覆蓋。來自重慶農村的張成、陳菊花夫婦在深圳某公司工作，妻子陳菊花得了重感冒，在公司所在的社康中心打針吃藥。因為有了醫保記賬，最後自己只掏了25元。“看重感冒花這些錢，不算貴”，夫婦倆很滿意。
隨著醫保範圍的不斷擴大，人們有理由相信，在不久的將來，會實現每一個人都參加了醫保，每一種疾病都納入了醫保範圍，廣東人正走上全民醫保的健康之路。
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（編輯：林琳）
