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廣東國有資產總額約12000億元，在全國地方國有資產總量中名列前茅，其中由廣東省國資委監管的22家省屬國企資產約3800億元，佔全省國資的1/3.根據規劃，這3800億元在5年內將力爭壯大到6000億元。昨日（9月11日），廣東省國資委主任劉富才就龐大國資的發展壯大路徑接受了本報獨家專訪。
早在一年前，廣東省委、省政府出臺了深化國企改革綱領性文件“28條”。一年來，廣東省屬國資不僅增產增收，利潤總額也掉頭上揚。今年前7個月數據顯示，省屬國資累計實現銷售收入1039億元，同比增長17%；實現利潤總額71億元，同比增長7%.不過面對喜人的成績，劉富才認為，這種成果還是階段性的，省屬企業仍存在著一些缺陷，要實現長遠發展、快速發展，就絕不能再在發展的問題上瞻前顧後，一定要把握時機，儘快轉變觀念，創新發展模式。
“企業在發展過程中，只要是按照科學決策程序，無論結果成敗與否，國資委都不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。”劉富才的這句話，實際是給22家省屬國企推進改革發展吃了一顆定心丸。與此同時，《廣東省國資委關於加快省屬企業改革發展的意見》正式出臺。
國資委主任劉富才接受本報獨家專訪
談國資發展壯大路徑省屬國企明年試點股權激勵談
提前佈局新型戰略性產業
記者：今年上半年，省國資委專門組織省屬企業領導班子前往廣州和深圳兩市，考察它們推進國企改革發展的經驗，請您談談此行的主要收穫。
| ●問題與廣州、深圳模式相比，部分省屬企業還延續著慣性思維方式，把改革單純地理解為解決歷史遺留問題，熱衷於守攤子，缺乏發展和創新，對現有的產業比較重視，對下一步怎麼發展則關注得不夠，或研究得不深。
●目標有條件的省屬企業，要增強戰略前瞻意識，把握好市場發展趨勢，提前介入和培育現代醫藥、環保能源、數碼信息等新型戰略性產業，物流業還應特別注意培育大型特色市場、專業市場，在應對未來競爭中掌握主動權和控制權。
●承諾企業在發展過程中，只要是按照科學決策程序，無論結果成敗與否，國資委都不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。 |
劉富才：收穫是多方面的。
今年4月份，我和省屬企業領導班子在廣州考察。廣州市創新發展的思路對我們很有啟發，特別是以廣汽為首的增量發展和以廣控、醫藥、珠啤等為代表的存量發展，帶來了新的利潤增長點，促進了國資保值增值，同時也解決了退出成本等一系列問題。隨後，我們又到了深圳，它的主要經驗也是抓發展、抓創新，特別是重要產業在引進戰略投資者方面的大手筆，確實是給企業帶來了勃勃生機。廣州、深圳模式說明，產業選擇好了，又有好的發展思路，在競爭中就佔據了優勢。
相比之下，部分省屬企業還延續著慣性思維方式，把改革單純地理解為解決歷史遺留問題，熱衷於守攤子，缺乏發展和創新，對現有的產業比較重視，對下一步怎麼發展則關注得不夠，或研究得不深。
因此，省屬企業今後發展的主要方向之一，就是要以科學發展觀為指導，集中力量發展一批與全省經濟密切相關的重點項目，以增量發展帶動存量調整，推動產業優化升級。以往，我們將產業分為關鍵領域、戰略產業、競爭領域三類，分類發展。我今天還要提出一點，有條件的省屬企業，要增強戰略前瞻意識，把握好市場發展趨勢，提前介入和培育現代醫藥、環保能源、數碼信息等新型戰略性產業，物流業還應特別注意培育大型特色市場、專業市場，在應對未來競爭中掌握主動權和控制權。
想要實現這種跨越式發展，省屬企業主要領導人員必須率先把思路轉變過來，在保證企業生產經營正常運轉的基礎上，把主要精力放在加快企業改革發展和提高企業自主創新能力、增強企業核心競爭力上。企業在發展過程中，也必須健全風險防範體系，加強可行性研究，防止盲目投資和低水平重復建設。
第一批省屬企業間重組浮出水面
記者：上個月，廣東省屬大型國企粵電集團與中央大型國企華能集團簽下框架協議，粵電集團成為廣東省屬國企集團層面產權多元化改革第一案。這將會成為一種改革模式嗎？
劉富才：不能說是一種模式，因為企業不同，改革、改造與合作的做法也會不同。不過，粵電集團與華能集團的合作有媒體稱之為“神來之筆”，它開啟了省屬企業與中央企業的合作之窗。這種合作使粵電能夠依託中央企業的規模、資金、管理等優勢實現加速發展。
當然，省屬企業尋求合作夥伴的形式還應該不斷創新。可以是省屬企業之間的合作，通過相互持股、戰略協議等有效形式，在原材料供應、交通、物流等領域形成完整產業鏈；也可以是省屬企業與世界大企業的合作，提高企業技術和管理水平；或者，省屬企業與各地的經濟合作，比如參與肇慶高新技術開發區等新興項目的建設和開發，利用當地的資源、市場、網絡等方面優勢，實現產業共榮；省屬企業還可以與民營企業合作，優勢互補，實現共同發展。
我們正在精心組織第一批省屬企業間的重組，意在帶動省屬企業板塊調整，優化國有經濟佈局。同時，我們還鼓勵具備優勢的省屬企業，實施“走出去”戰略，實現由區域性、全國性優勢企業向國際一流企業的轉型發展。我們也建議省屬國企，充分利用國家的融資政策，加大資本運作的力度。比如剛才你說到粵電集團的改革，接下來，如果有像粵電這樣具備條件的企業，我們一樣鼓勵。
國資收益重點激勵創新
記者：您剛才提到國企要實現跨越式改革發展就必須創新。廣東省國資委在這方面是否有新的考慮？
劉富才：的確是。
下一步，廣東省國資委就是要充分利用經濟杠桿推動企業創新發展。經過近兩年努力，省屬企業國資監管的整體框架基本搭建起來，通過這個平臺，我們可以自如地調配省屬國有經濟各種資源，改變過去企業“單打獨鬥”的模式。
舉個簡單的例子，如果有一個非常有前景的重大項目，但由於對資金要求比較高，單個企業難以完成，這時我們就可以通過協調數傢具備條件的企業共同開發，或者直接投入國資收益等形式給予扶持。
這就要求省國資委逐步建立省屬企業發展的扶持機制，給發展創新工作做得好的企業一些實實在在的激勵。比如在國有資產收益收繳預算這一塊，每年大概有幾個億，留出一部分作為改革成本，拿出一塊用於扶持省屬企業關鍵技術和核心技術的研發、試驗和項目的創新發展上。如企業不搞發展，不但沒有前途，市場空間越來越窄，連每年的扶持資金也拿不到。這樣，某企業上繳了幾千萬，但企業發展工作做得好，可能還會從國資委拿回更多的錢去繼續發展。相反的，企業繳了幾千萬，但沒有發展項目，就拿不到這筆扶持發展資金。
廣東明年試點股權激勵
記者：前不久，國務院國資委主任李融榮透露，國有上市公司股權激勵辦法即將頒布。我知道，早在去年出臺的“28條”中，廣東就明確指出要在國有企業中推行“增量獎股”，以股權和期權的形式對企業骨幹施行激勵。廣東國有企業將在什麼時候真正獲得股權激勵？
劉富才：作為“28條”配套文件之一的《廣東省省屬國有企業增量資產獎勵股權試行辦法》，經過一年的醞釀，已經省政府常務會議通過，不久將正式出臺。
目前我還不能透露更多具體內容，但可以說，該《辦法》設置的門檻是比較高的。“增量獎股”全稱是“增量資產獎勵股權”，顧名思義是對符合條件的企業（包括二級公司）從增量資產中超過考核目標值部分的經營性利潤中，按一定比例給予企業班子成員和管理、技術骨幹的股權獎勵。其目的是探索通過增量資產獎股等有效形式建立健全長效激勵機制。
同時，我們也將在國務院國資委出臺國有上市公司股權激勵辦法後，儘快研究吃透政策。我想，廣東省操作國有上市公司股權激勵還是必須在“增量獎股”的原則下進行。
我們計劃從2007年啟動股權激勵措施。目前廣東省國資委正對有關企業進行調研，希望在年底前選出幾家符合條件的企業。（編輯：文芬）
2005-12-26 15:11:12
