[開欄語] 五年時間，並不足以讓滄海變桑田；但五年時間，已足夠讓廣東邁出不平凡的一步。這五年，廣東逐漸走上科學、發展、和諧的快車道。 這五年，廣東經濟社會實現又好又快發展並開始轉入科學發展軌道，教育文化衛生等各項事業蓬勃發展碩果纍纍，民主法制建設穩步推進。這五年，教育、就業、醫療，廣東人民實惠頻頻，和諧廣東建設取得顯著成效。
在廣東省第十次黨代會即將召開之際，本網正式啟動大型系列專題報道《南粵五年華章》，嘗試對這五年間廣東經濟、文化、民生、法制和黨建5個方面所取得的成就作一次全景式的回顧展示.讓我們共同聆聽，廣東省委省政府和人民譜寫的這五年華章。
記者點睛：2003年，省委、省政府下發《加快民營經濟發展的決定》，從此，廣東這個經濟巨人調轉奔跑方向，從偏重外向型轉到了“內外源經濟”並進共榮的跑道上來。短短幾年時間，廣東的民營經濟從“追兵”一躍而成全國的“排頭兵”，締造了一個騰飛的神話。這些變化對廣東經濟未來的發展將有怎樣的意義？個中啟示留給讀者細細思考。
南粵五年華章之經濟篇（中）
廣東民營經濟：前瞻決策締造的騰飛神話
南方網訊 “滿天星星，不見月亮；滿地黃花，不見牡丹”，這是幾年前許多媒體對廣東民營企業的點評。在那個“外向型經濟看廣東”的時期，內源型經濟發展的相對滯後一度成為廣東經濟發展的一塊“短板”。然而，短短幾年時間，今天的廣東民營經濟已成為了全國民營經濟的“排頭兵”。“短板”的迅速補高，使廣東這個經濟巨人奔跑得更快，更和諧。
民營經濟：廣東曾經的“短板”
“外向型經濟看廣東，鄉鎮企業看江蘇，民營經濟看浙江。”這是上世紀90年代到本世紀初民間流行的一句話。廣東利用毗鄰港澳的地緣優勢和對外開放的先發優勢，承接外資驅動的大規模產業轉移，依靠資金、技術、管理和市場一步到位的外源型經濟，初期的工業化凱歌行進，成為全球矚目的製造業基地之一。然而，廣東的內源型經濟發展卻相對滯後。02年，廣東民營經濟增加值佔GDP的比重僅為25%，而浙江早在01年民營經濟比重已超過40%.內外源型經濟失衡的格局，使得廣東經濟發展顯得“一腿短一腿長”。
外源型經濟是廣東發展的特色和優勢，但有利就有弊，外源型經濟根在人家那裏，發展容易受制於人，抗風險能力較弱。隨著改革的深入和開放的擴大，尤其是03年中國入世後，廣東的地緣優勢和先發優勢正逐漸消失，外資正長驅直入內陸腹地，外源型經濟也正面臨貿易保護主義抬頭等外部風險。外向依存度偏高，產業發展處於國際產業鏈中、低端，區域經濟發展不平衡，經濟發展模式粗放等問題日益成為制約廣東經濟高速發展的瓶頸。
因此，外源與內源並重，外源與內源互補互動，成為廣東增創新優勢的必然選擇。民營經濟根植本土，企業、技術和銷售渠道都立足本土，是典型的內源型經濟。廣東人開始意識到，加快發展民營經濟，內源型經濟才有實力，抵禦風險的能力才能提高，廣東經濟發展才能更協調，更強勁。於是，發展民營經濟被提升到了“內外源經濟協調”和“增強廣東發展後勁的迫切需要”的新的戰略高度。
政策東風：民營經濟攀上發展潮頭
民營經濟的騰飛，源於求生存求發展的內因，也離不開政府大力扶持的良好外部環境。
提起對民企的扶持上，東莞橫瀝鎮委書記李滿堂的一席話頗為形象：“民營企業多是從小發展到大的，在他們發展階段，最需要政府幫扶一把，就像一個蹣跚學步的嬰兒，只要一指之力，他（她）就能學會走路，而民企一旦成長壯大以後，會記住政府扶持之恩，回報於民。”
中國入世後，廣東民營企業“與狼共舞”，競爭態勢加劇。做大做強，快速成長成為民營企業自覺的發展意識。
同時，政府對民營企業的扶持力度空前。03年伊始，發展民營經濟的問題就第一時間擺在了新一屆省委、省政府的臺面，前所未有的三劑“猛藥”連下：第一劑，理順宏觀管理體制，第一時間設立廣東省中小企業局；第二劑，出臺新一屆省委、省政府的第一個決定《省委、省政府關於加快民營經濟發展的決定》，半年內，又出臺12個配套政策，在經營領域、市場準入、土地使用、人才吸納、資金扶持、稅收優惠、對外交流、做強做大等方面進行了制度的細化安排；第三劑，召開新一屆省委、省政府的第一個高規格會議，全省民營經濟工作會議，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江在會上發表了鼓舞人心、催人奮進的講話，40位民營企業家披紅挂彩，首次站到臺前被公認為弄潮珠江的主角。
04年，省政府陸續頒發《關於加快我省中小企業信用擔保體系建設的意見》、《關於推進我省中小企業社會化服務體系建設意見》；05年，省中小企業局會同省直17個部門制定印發《關於優化中小企業信用擔保機構開展業務的政務環境的若干意見》等，大力解決民營企業融資難、用地難、審批難等問題。
系統性制度的不斷完善，使得廣東民營經濟的發展勢頭空前高漲，又一輪發展大潮驚濤拍岸。
前瞻決策：今天成效漸見
幾年前，提到廣東民企給人的印象，很多人的腦海裏或許會浮現出工廠林立的景象。曾經，在人們的記憶中，廣東僅僅是一個製造基地，努力地製造出商品，賣到全國各地，廣貨打遍全國。而現在，廣東民營經濟的蓬勃發展，正將人們記憶中的這些印象逐漸改變。民營經濟對於廣東經濟社會的重要作用，更是令人感嘆。從今天看來，幾年前廣東省委省政府關於民營經濟的一系列政策措施，在當時無疑是在一項極富前瞻性和預見性的戰略性決策。
截止2006年，廣東全省有私營企業達44.92萬戶、註冊資本6671億元，分別比2002年增長73.6%和97.4%；有個體工商戶227.4萬戶、註冊資本507.7億元，分別比2002年增長29.7%和40.0%.2005年，廣東民營企業共實現稅收1184.49億元，比2002年增長121.1%，對廣東稅收增長的貢獻率達到36.5%.
外向型民營經濟更成為全省實施外向帶動戰略的生力軍。截至2005年底，全省有出口創匯私營企業2828戶，出口創匯金額折人民幣123.74億元。全省獲得進出口經營權的民營經濟達3.94萬戶，新增戶數是2002年以前歷年累計戶數的6.37倍。全省民營經濟實現出口總額299.5億美元，佔全省出口總額的12.6％，比全省完成出口增速高35.2個百分點。以深圳華為為例，這家企業海外業務每年以接近100％的速度增長，僅05年上半年海外銷售額就達24.7億美元，佔銷售總額的62％。
在民營經濟取得重大發展的同時，民資投資也開始拉動縣域經濟高速發展。珠三角地區民營經濟在華為、美的、恒大、金髮等一大批優秀民企的帶領下，繼續保持著強勁的發展勢頭，同時在珠三角產業逐步轉移和大力發展縣域經濟的政策支持下，山區保持了前兩年持續快速增長的態勢，民營經濟已成為縣域經濟發展的主要推動力量。
民營經濟也成為吸納就業的重要渠道之一。截止2006年底，全省民營企業共吸納就業人員1765.23萬人，增長9.4%.約佔全社會從業人員總數的35%，比2002年底全省民營經濟從業人數增加762萬人，增長49.9％。民營經濟近3年來以每年新增就業166萬人的速度遞增，每年為社會提供約70%以上的新增就業崗位，成為廣東新增就業的主渠道。
而科技民企成為我省高科技產業發展和科技進步的生力軍。2006年，經全省各級科技部門認定的民營科技企業達7316戶，半數以上的高新技術企業為民營經濟。在2005年省政府召開的專利大會和企業知識產權工作會議上，獲專利金獎的10戶單位中，民營經濟佔一半，獲專利優秀獎和知識產權優秀獎的90戶企業中，民營企業佔七成。在全省國家級和省級高新技術產業開發區中，民營科技企業數佔開發區企業總數的80%以上。
此外，廣東的民營經濟產業集聚效益非常明顯。省社科院研究顯示，目前我省各區域板塊已發展出1500多個產業集群，58個專業鎮中13個經濟規模超100億元。以珠江東岸深圳、東莞、惠州及廣州為主體的電子信息產業走廊，經濟規模達4000億元，是全國規模最大的電子信息產業集群區；而在珠江西岸，則形成了涵蓋佛山、中山、江門、珠海、廣州等地，經濟規模達1300多億元的電器機械產業集群。同時，以專業鎮為龍頭的產業集群正從珠三角向東西兩翼和廣大山區擴展，成為拉動地區經濟增長的新形式。
現在：“三分天下”，未來：“半壁江山”
“今年，全國民營經濟保持快速穩定發展態勢，而廣東民營經濟是全國民營經濟的排頭兵。”05年底，全國工商聯主席黃孟復在全國工商聯九屆四次執委會上如是說。
統計數據顯示，截至06年3月末，廣東民營企業總戶數達279萬家，躍居全國首位，成為與國有企業、外資企業三分天下的一個重要的經濟主體群。05年，廣東民營經濟實現增加值8602.5億元，佔全省GDP的39.6%。
06年，廣東民營經濟繼續保持良好的發展勢頭，全省民營經濟單位達305.79萬個，比上年增加27.5萬個，增長9.9%.經濟總量突破萬億元大關，全年民營經濟實現增加值10396.53億元，增長15.8%，比全省GDP的增速高出1.7個百分點，佔全省GDP的比重為40.04%，所佔比重較上年提高0.4個百分點。民營工業企業實現利潤總額1084.38億元，增長20.9%，增幅比上年高11.3個百分點。民營經濟稅收總額為1414.31億元，佔全省稅收總額的28.5%，增長19.4%。
據省政府有關部門透露，內源型經濟今後在廣東經濟挑“大梁”的趨勢將進一步增強，成為廣東省經濟新一輪快速、健康、理性增長週期的“第一推動力”。根據部署，廣東力爭用5年至7年的時間，使全省民營經濟由目前的“三分天下有其一”發展成“半壁江山”，即在未來幾年裏，使民營經濟佔全省經濟總量的一半以上。
這些數字所代表的成績對廣東而言可謂意義重大。因為，這意味著廣東“內源型經濟”實力的大大提升，意味著廣東“內外源經濟”協調發展，齊頭並進。這無疑將使廣東這個經濟巨人奔跑更穩健，更有力。
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（編輯：鄭彥丹）
2007-03-27 09:56:37
