《南粵五年華章》系列評論之一
《南粵五年華章》之經濟篇（上）：高效低耗破全國難局 廣東經濟這樣“轉型”
四月的廣州已進入夏天，不知道以往夏季缺電的嚴峻形勢是否還會在今年繼續。令人欣喜的是，務實的廣東人已將節能降耗要求“滲透”到生產、生活的方方面面。一些外地人到廣東旅遊或出差，從家庭、賓館到公共場所，都能體會到廣東人看似“小氣”的節能意識。
其實，無論中國經濟發展向何處去，節能降耗都是我們無法回避的問題。
一般來說，從生產要素的角度看，制約一個地區經濟發展的最大因素就是能源。因而長期以來，有人簡單地認為，經濟高增長必然要有能源高消耗來支撐。但近兩年廣東經濟的發展給予這種論調以有力的駁斥。
2006年是“十一五”開局之年，廣東經濟社會發展可以說是“又好又快”。全省生產總值達到25968.55 億元，比上年增長14.1％；2005年生產總值比上年增長12.5%——這毫無疑問是“快”的體現。那“好”在哪呢？經濟高增長下的能耗降低是“好”最重要的表現之一：2006年廣東單位GDP能耗比上年下降3％，降幅居全國前列，成為全國為數不多的幾個達標省份之一。而2005年，廣東省以萬元GDP消耗0.79噸標煤奪得能源利用效率的“冠軍”，這相當於當年全國平均水平的65.8%。
我們知道，作為擁有超過2萬億元GDP龐大基數的能源消耗大省，廣東同時卻是能源產出小省， 90％以上能源都必須從外省調入以及從國外進口。而在過去很長一段時間內，廣東發展以粗放型增長為主，依靠大量能源消費推動經濟高增長，但已經接近了資源條件的約束邊界。近幾年出現的電荒、煤荒、油荒、運輸緊張等能源瓶頸制約的負面影響，廣東已經深深領教。
要把過高的能耗降下來，最根本的著力點在於調整高耗能的經濟結構。在能源制約方面有切膚之痛的廣東，早在上個世紀九十年代中後期，就加快改變產業佈局，將經濟發展的砝碼不斷向能源消耗較低的服務業、高新技術產業追加，這等於為廣東經濟加裝了兩大“降耗拉力”。
而節能降耗作為一個具有外部性行為的領域，單獨的市場機制在節能方面發揮的作用是有限的。世界銀行的調查表明，市場機制對實現節能降耗只能起到20％的作用。節能燈的推廣困境可以說是一個例子。所以，作為代表公共利益的政府，抓節能不僅責無旁貸，而且大有可為。其實，節能降耗力度的大小，也體現了一個地方政府的政績觀。近年來，廣東率先提出“不以GDP論英雄”，政績考核與資源節約、宏觀效益、環境保護、社會和諧等指標挂鉤，並建立了新的幹部績效考核體系。在逐步扭轉傳統發展觀念的同時，廣東的經濟結構調整也邁出了實質性的步伐。
以消耗資源換取一時增長的舊觀念，正在被科學發展、和諧增長的新理念、新政績觀所替代，這是我國以及廣東經濟粗放式增長多年後的歷史選擇。2006年能耗降低3％等成績的取得，表明廣東經濟發展已經到達新的拐點，邁入新的發展階段；同時也體現了地方政府的自覺意識，以及對子孫後代負責的精神。
廣東在降低能耗方面雖然取得了可喜的成績，但相對於發達國家，仍有不小差距（廣東萬元GDP能耗比世界平均水平高2.2倍，比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍、3.2倍），降低能耗的空間仍然巨大。已經走在科學發展新路上的廣東當繼續積極轉變發展模式，提高能源投入產出效益，在“十一五”期間來一個徹底的轉身，繼續當好經濟社會“又好又快”發展的排頭兵。（編輯：東雪）
