[開欄語] 五年時間,並不足以讓滄海變桑田;但五年時間,已足夠讓廣東邁出不平凡的一步.這五年,廣東逐漸走上科學、發展、和諧的快車道. 這五年,廣東經濟社會實現又好又快發展並開始轉入科學發展軌道，教育文化衛生等各項事業蓬勃發展碩果纍纍，民主法制建設穩步推進。這五年,教育、就業、醫療,廣東人民實惠頻頻，和諧廣東建設取得顯著成效。
在廣東省第十次黨代會即將召開之際,本網正式啟動大型系列專題報道《南粵五年華章》，嘗試對這五年間廣東經濟、文化、民生、法制和黨建5個方面所取得的成就作一次全景式的回顧展示.讓我們共同聆聽,廣東省委省政府和人民譜寫的這五年華章。
南粵五年華章之經濟篇（上）
高效低耗破全國難局，廣東經濟這樣“轉型”
[記者點睛] 廣東省從過去的"四高一低"--高投入、高能耗、高污染、高增長、低效益，到現在的“三低二高一增長”——高增長、高效益、低投入、低能耗、低污染、城鄉居民收入穩步增長，經歷了"增長模式之變"陣痛之後，終於嘗到了"轉型"的喜悅。2006年，廣東單位GDP節能降耗和污染減排兩大約束性指標雙雙下降，GDP總量卻依然保持快速增長之勢。
這一降一升，印證廣東樹立和落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的堅實足音，廣東經濟社會已經轉入了“又好又快”的科學發展軌道。
南方網訊 一年半前，由於鋼材市場低迷，韶鋼集團預計在一年內“將虧損22億”。然而，一年半後，不但沒虧且"經營尚有贏余"。這就是說，韶鋼奇跡般地賺了22個億。而這一切，該公司董事長余子權把它歸功於“一年半前啟動的循環經濟”。
這個在剛剛結束的全國“兩會”上，中共中央政治局常委李長春要求推廣的“韶鋼經驗”，正是廣東推進企業節能降耗的一個縮影。目前，廣東已在全省重點耗能企業開展了“雙千節能行動”，要在“十一五”期間實現千家企業實現節能千萬噸標煤，到2010年，千家企業單位工業增加值能耗比"十五"末總體降低16%。
而這，也只是構建“綠色廣東”規劃中的一部分。
"硬指標"：能耗、減排雙雙達標
單位GDP能耗的降低是“綠色廣東”的重要一環，需要在企業節能，產業結構調整和發展高科技、服務產業等方面綜合下功夫。廣東省經貿委主任陳冰表示，廣東明確提出了加快發展綜合能耗較低的電子信息、機械、汽車、醫藥等行業，這些行業的能耗水平遠低於全部工業0.9噸標準煤／萬元產值的能耗水平。
而降低能耗更重要的落腳點則在於推動經濟結構特別是產業結構的優化升級，形成以高新技術產業為先導、服務業快速協調發展的格局，這也是廣東經濟改革的方向。
對於控制高污染的企業會影響經濟發展速度的論調，廣東省環保局局長李清認為，短期內，節能降耗的改革的確會付出一定的成本，但這樣卻可以從源頭上控制污染，騰出環境容量，從而培育一批新型的環保產業。從長遠來看，這有利於經濟的持續健康發展。
可喜的是，伴隨著經濟增長方式之變，廣東的一些“硬指標”正在發生變化：2006年，單位GDP節能降耗和污染減排兩大約束性指標雙雙達標，成為全國為數不多的幾個達標省份。事實上，2005年我省萬元生產總值能耗已比2000年下降了7個百分點，僅相當於全國平均水平的65.8%，同時，在經濟快速發展的情況下，全省環境質量惡化趨勢得到有效遏制。
經濟發展：轉入“又好又快”軌道
廣東在GDP總量節節上升的同時，萬元GDP能耗卻呈現逐年下降之勢，"十一五"期間預計下降16%。這一升一降，印證了廣東樹立和落實科學發展觀、轉變經濟增長方式先行一步的堅實足音。有專家驚呼：廣東于全國難局之下，而努力破局，殊為不易，令人鼓舞。
更令人鼓舞的是廣東的發展已經轉入"又好又快"軌道。廣東2006年的經濟運行數據，讓我們看到"三低二高一增長"這樣一組宏觀數據組合格局：高增長、高效益、低投入、低能耗、低污染、城鄉居民收入穩步增長。這不僅是數據指標的高低變化，更重要的是透過這組數據，我們看到：經過多年的艱苦努力，廣東經濟增長方式正在發生著變化。
廣東一方面調低了冶金、建材、陶瓷、印染、造紙、火電等高耗能產業在工業中的比重；另一方面，廣東把矛頭對準鋼鐵、電力、石化、化工和建材等高耗能大戶，力促其節能降耗，使全省單位工業增加值能耗低於北京、上海等高產業集聚的大城市。
在政府的外在引導和企業的內在需求雙重動力的驅使下，包括電力、鋼鐵、石化、建材、陶瓷、紡織、造紙等被列入國家能耗監測的廣東工業企業從被動到自覺，次第掀開了新一輪更為迫切的技術改造的"綠色"大幕。
結構調整：GDP與 能耗“一升一降”
而GDP能耗拔得頭籌的廣東省表現很謙虛，“我們跟發達國家還有很大差距。”廣東省省長黃華華這樣表示。他同時點出了廣東GDP和能耗一升一降的關鍵：“廣東2005年單位GDP能耗全國最低，要說經驗，最重要的就是經濟結構調整。”
中山大學嶺南學院教授王珺也表示：“近年來，廣東選擇高技術含量的電子信息業、電器機械製造業、醫藥業等高效低耗能產業等。而廣東經濟規模集群效應，也使得相對單位能耗越來越低。”
在政府明確的政策引導下，廣東產業結構調整得益不少，高效低耗的高新技術產業迅猛發展，吸引了大量資金進入，“十五”期間，高新技術產業增加值以年均28%的速度高速增長，成為廣東省工業最主要的支柱產業。2005年廣東電子信息、電氣機械及專用設備、石油及化學三個產業佔九大產業工業總產值達到70.36%。而這些新興主導產業都為高效低耗的產業。
“十一五”節能目標：能耗下降16%
廣東“十一五”能耗下降的目標為16%。今年3月26日召開的全省能源工作會議要求，對電力、鋼鐵、水泥等行業要積極實施"上大壓小"政策，用先進產能替代落後產能。“十一五”期間全省要完成淘汰小火電900萬千瓦、落後鋼鐵產能1000萬噸、立窯水泥比重由65%下降至40%的目標。
在發展低耗能、高附加值產業上，會議要求進一步完善重點領域關鍵技術突破項目推進機制，逐步建立重大自主創新項目聯合攻關制度，確保實現到2010年高技術產業增加值佔生產總值的比重達到18%的目標。
另外，廣東力爭形成以服務經濟為主的產業結構，珠三角地區有條件的城市，要建立服務業發展引導資金，著重推動金融業、物流業、會展業、旅遊業、信息服務業、商務服務業等現代服務業和新興服務業的發展，儘快形成服務經濟為主的產業結構。
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（編輯：鄭彥丹）
2007-03-27 09:56:37
