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法律界人士稱燃油費應照顧特殊人群
記者前日報道了“燃油附加費上調首日，部分攜嬰乘機旅客認為嬰兒也要全額繳納燃油附加費不甚合理”（詳見），報道引起消費者強烈關注。有人認為不應向嬰兒收取燃油附加費，但也有人表示嬰兒乘機一樣要繳納燃油費，只是收多少需要協商。
消費者：嬰兒不佔座位為啥還收費？
消費者在致電記者時表達最多的一個觀點是：嬰兒在飛機上又不佔座位，為啥還要收取燃油附加費？
對此，民航售票部門表示，按照相關民航規定，出生後14天至2周歲的嬰兒乘機時必須購買嬰兒機票，票價按成人全價票的10%計算。出生後14天以內的嬰兒原則上不鼓勵乘坐飛機，以免對嬰兒身體造成不適。同樣按照規定，嬰兒可以免收機場建設費，但仍須繳納燃油附加費。
但仍有消費者對民航的這種做法表示不理解：“為什麼機場建設費就可以免收，燃油附加費就不能免收？”“嬰兒一張票往往不超過100元，而燃油附加費就要交60元，這樣合理嗎？”“機票都可以打折，兒童票也可以半價，為什麼對嬰兒的燃油附加費就不能打折呢？”
對於消費者的這些疑問，省消委會一位負責人表示，消費者需要增強自身的維權意識，關鍵是維權如何見效，如何改變一些不合理的情況。他認為這個問題需要多方面的努力，單靠消費者的努力是不夠的，政府應該多多給予支持。
航空界：航空公司只是一個執行者
對於消費者上述疑問，國內某航空公司一位負責人對記者說，對於“嬰兒也要繳納燃油附加費”之事，航空公司不便作評論。因為這不是航空公司自己單一徵收的，是國家發改委和民航總局規定統一徵收，航空公司和機場及其它機票代理只是具體的執行者。
“況且，目前國內的航空公司競爭非常激烈，他們也不會向旅客收取太多的其它費用。否則旅客不接受，市場需求就會受影響。”該負責人說。
另一航空公司相關負責人則表示，既然嬰兒坐飛機，自然也要算作乘客，也就應該繳納燃油附加費，當然收多少又是另一回事。他並不認為“不收嬰兒燃油附加費”就是合理的。“但具體收多少，怎麼收，大家應該探討一下，必要時還應該進行價格聽證，廣泛聽取消費者的意見。”該負責人說。
法律界：是否需聽證待商榷
對於“嬰兒是否需要繳納燃油附加費，及燃油附加費標準調整是否需要聽證”等問題，法律界人士也有不同的見解。
省消委會的一位法律顧問接受記者採訪時表示，他認為“向嬰兒收取燃油費”從情理上講是說不通的，不應該收取。“這樣價格的增加（指燃油附加費增加）應該進行價格聽證，因為它涉及面比較廣。”他進一步解釋，這種表面不是壟斷而實質卻是壟斷行業的，有價格增加的就應該進行價格聽證。
廣東正大方略律師事務所的聞律師也同意上述觀點：由於嬰兒不佔座位，體重也較輕，按理說是不應該徵收燃油附加費的，如果是購買半票的兒童，又應另當別論。但對於燃油附加費調整是否需要價格聽證，他卻表達了不同觀點。他認為，燃油附加費的增加不需要進行價格聽證，“因為它們的上調是臨時性的，如果再為此進行一番聽證，已經失去了它的意義。”但他強調，這類費用的增加也需要考慮一些特殊情況，比如嬰兒這種特殊人群，“應該免收，或者降低徵收的標準”。 （編輯：欒春暉）
