1994年2月17日，省領導謝非、朱森林、張高麗等會同有關方面及部隊領導為新機場選址。
南方網訊 在新機場即將“舉杯”的時候，讀者希望能把當年廣東省、廣州市高層是如何深入現場調研、如何決策、如何拍板等一系列令人感興趣的“內幕”進行“解密”。今天本報終於還廣大讀者這一個心願——原廣東省省長朱森林、原廣州市市長黎子流等當年的省、市負責人先後接受記者的採訪，把當年的種種“內幕”和盤托出。
三大因素促下決心
作為新機場當年規劃建設的主要決策人之一，朱森林再三坦誠相告，對於新機場的建設，我們那一屆的省委、省政府算是起了一個頭，大量的、具體的工作是由後來的省、市政府及領導去做的……
朱森林說，根據當時的情況結合起來，我們大致有三種考慮。
一是考慮老的機場客流量相當飽和，而機場只有一條跑道，再加上陳舊的設施，這與每年1000多萬客流量的運輸任務不相適應。如果再要發展，已經沒有餘地了。
第二個考慮，就是因為老機場離城區太近，對城市的發展、市民的生活非常不利。為什麼這麼說呢？因為機場附近的城市建築物要限高，當初建設廣州火車站，因為限高，建築物都建得比較低，這一片地區的發展都受到影響；包括當年建中國大酒店，也受到限高問題的制約。而飛機頻繁起飛降落所形成的噪音，對居民的影響也很大。就連鳴泉居，那麼好的環境，噪音也很厲害；為了避免噪音的過分干擾，所有住房的窗戶都要加強隔音設施。
第三個考慮，老機場有一些不安全的因素。機場離居民區太近，萬一發生什麼事故，會對居民生活安全造成很大的災難。當年的省委書記謝非同志就特別重視這一點，他曾說過，在白雲機場搭乘飛機，飛機起降與地面建築物擦身而過，好像都要碰到那些建築物似的，實在離得太近了。
因此，從機場建設、城市的發展、居民的安全等角度考慮，廣州新機場非建不可。我們下了這樣的決心，要用新機場來代替現有的舊機場。
氣勢恢宏的新白雲機場。吳萬生攝
要建最先進機場
新機場的設計方案，省委、省政府都討論過，看過。當時我們都建議把新機場建設成為一個最先進的機場，要做長遠的打算，而不能只做短期考慮，要按每年6000萬人次的客流量來建設。
在設計要求方面，我們建議要實用，做到實用、經濟和美觀相結合。當時組織了一批專家到世界各地參觀，設計方案也邀請了三個國家的專家，最後報到省政府徵求意見的方案有兩個，一個是法國專家設計的方案，比較浪漫。一個是美國專家設計的方案，比較實用，我們傾向於美國方案。方案最後報國務院批准，當時由於吳邦國同志負責公交這一塊，就由吳邦國同志最後敲定。
現址是眾望所歸
當時由東南民航局和廣州市規劃部門提出幾個方案，一個是在番禺的方案，一個是在從化的方案，一個是在花都的方案，三個點省、市領導都看過。從化那個點當時是王守初在那裏當縣委書記。她是最積極，希望把機場建在那裏。那麼，看了這幾個點之後呢，我們選點的指導思想應該怎麼樣確定呢？選址是由多種綜合因素來考慮的。包括了地址是不是合理、地區佈局是不是合理、凈空條件好不好、地方的積極性怎麼樣、拆遷任務的大小問題等多種因素來綜合。應該說，三個點都有它的有利條件和它的不利條件。
為什麼傾向於現在這個地方。一就是在佈局上面。如果說機場建在廣州的南部，在番禺，它就靠近佛山、深圳、珠海。靠近這個範圍，它有個服務半徑，應該向北比較好，北有個好處，把北部的更靠近山區的經濟可以把它帶動起來，這個方面會好一點。另外就凈空條件，就是那個地方起飛降落比較好。如果選從化那個地方呢，它會和岑村機場（岑村是個空軍機場）飛機起飛降落可能會有一些交叉。另外，發展餘地不像花都這麼大，因為要推平很多山丘，不是那麼容易，代價比較高。
現在回過頭來看這個選址，對城市發展的走向和企業經濟許多方面，體現出當年的指導思想，應該說，是比較合理的，從廣州的城市發展來看，就是北優、南拓、東進。這個往北發展，是需要創造一些條件。因為在番禺往南發展，基本上是已經比較成熟了。而且加上番禺有港口，它這種發展趨勢很明顯。而要發展北部的空間，需要給它創造一些條件。當然有個好處，像花都那一邊，它有火車客運，京廣線，如果再有機場，那往北邊的發展可能更好一點。
今天回過頭來看，從珠江三角洲帶動北部山區，甚至從泛珠三角的角度來考慮，腹地是往北，不是往南。靠北這個決策應該說是正確的。當然，當時還沒預見到泛珠江三角洲這樣一個“9+2”區域發展。但我們至少能意識到：不要跟珠江三角洲機場太密集的地區太靠近，密集之上再加密集。那個時候就有這方面的輿論了，這個我們很清楚的，這個指導思想是當時就有的。
如今有這樣一個國際機場，可能對泛珠三角走向國際的通道很有好處。因為不可能在泛珠三角範圍裏面，建那麼多的國際機場，搞那麼多的國際航班。北京、東北、華北靠北京機場，華東這個方向靠上海機場，那麼華南這一片，這個泛珠三角地區，可能就靠這個國際機場了。
新機場規劃圖。陳國攝
花都方案六大優點
此外，根據國家民航總局的意見，新場址將規劃建成擁有3-4條4000米跑道，年客運量終端可為8000萬人次的廣州國際機場。而花都方案同時還具備六大優勢。
首先是當地地形良好，跑道兩端和兩側有良好凈空，基本上滿足國際民航組織規定的4-E級機場的凈空要求，且地形開闊，有發展餘地。
其次是與市區交通聯絡方便，附近有107、106、105三條公路國道線，此外還規劃有一條機場專用高速公路，從市區直通機場，廣州地鐵、輕軌規劃也將延伸至新機場。
三是航空油料供應途徑較多。
四是機場給水、供電、通訊條件具備，地質結構穩定，與城市發展無大矛盾。
五是新機場建設將對廣州北部地區的經濟發展起到積極的推動作用。
六是花都政府對新機場場址持積極支持態度。
機場建設規劃，要留有一些餘地，要預留未來的發展空間。陳秋明攝
居民需求要充分預計
說到新機場今後50年的發展，朱森林認為，新機場現有兩個跑道，規劃中有四個跑道，能在相當長時間內滿足需要。但能不能滿足50年的需要，這麼長的時間，他直言“不敢說”。他一再提醒，人口越來越多，經濟發展越來越快，居民對航空運輸的需求會不會增長很快，恐怕要充分預計。他確信，隨著人民生活水平越來越高，選擇乘坐飛機出行的人就會越來越多。
曾到過世界很多地方考察的朱森林舉例說，比如在美國，從紐約到波斯頓，就像坐公交車一樣方便，乘客登機連座位都不派，上去就行。所以，歐洲把飛機叫作“空中客車”。這種情形在廣東，也不是沒有可能出現的。所以說，在機場建設規劃上，要留有一些餘地，要預留未來的發展空間，不能總著眼于現有需求，長遠的考慮是一定要有的。
最後，朱森林還十分希望能處理好新機場與其它機場的關係。他懇切地說：“新機場投入使用後，一定要協調好粵、港、澳三地機場相互間的關係；競爭是難免的，關鍵是什麼樣的競爭。”
白雲機場是國際機場，距珠江三角洲地區的機場，甚至香港、澳門的機場都很近，將來該如何互動聯絡？相互間的協作是否要加強？他認為還是應該多協作，各個機場的功能按照分工協作的要求，發揮其應有的作用。協調的問題是個大問題，各個機場的功能側重、客源班次的安排、客源的組織、航線航班的編排，恐怕都要做好協調工作，至少不要出現互相爭搶客源惡性競爭的局面。
到底由誰來處理協調問題？是民航中南局，還是哪個部門？他認為都有待考慮。他加重語氣說，不管怎樣，一定要把白雲機場的功能充分發揮出來，同時又讓珠江三角洲乃至香港、澳門等機場的功能充分發揮出來，使得各機場各得其所、各展所長，實現共贏。
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（編輯：唐莉娜）
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