活在CEPA幸福延長線上
2007-06-26 15:58:55 南方日報網絡版
人民幣業務在港紅火，如今內地居民也可“炒港股”，CEPA的影響深入到方方面面。
2003年6月，受CEPA將簽約消息影響，香港股市猛漲。
廣州首個CEPA零關稅商品城
粵港兩地，無論是日常生活還是最火熱的投資理財，處處都有CEPA的影子
“我們可以‘買港股’了！”
這兩天股民李小姐興奮地在工商銀行買入了一款理財產品：日前中國銀監會已對銀行的QDII理財產品的投資範圍作出了調整，QDII不再只局限于投資海外的固定收益金融產品，而是可以擴大到投資海外市場的股票了，而海外市場的股票主要就是港股。
香港“越來越近”了，這種感覺最早來自於內地前幾年“冒出來”的CEPA商貿城。在那裏，享受了“零關稅”政策的港貨進入內地，內地人買起來很“抵”（值），香港人也很“賺”——對香港發展高增值、高技術和高關稅的製造業起到積極的推動作用。
與香港產品一起讓內地老百姓慢慢熟悉起來的，是一群來自香港的專業服務提供者，他們之中有設計師，有會計師，未來或許還會有更多的港籍醫生、港籍律師。
關於QDII的消息在今年5月份剛公佈時，香港股市視之為重大利好，次日即帶來恒指大漲。“香港的股民也很關注內地的股市，我們也想買內地的股票啊！”香港的股民黎叔表示，內地A股自從去年以來進入了大牛市行情，很多香港股民正“躍躍欲試”。今年初，上海證券交易所總經理朱從玖表示，上證所正在認真研究允許香港散戶投資A股的可能性。
李小姐和黎叔都不一定清楚的是，他們的這一切都與一個叫CEPA的協議有關。自2003年內地與香港簽訂《更緊密經貿關係的安排》（也就是CEPA）以來，香港與內地的金融合作一直在推進的過程中，而且與居民的生活越來越密切。
“炒港股”開新財路香港股市發展成果我也能分享
CEPA已深入人心，目前炒股大熱，在熱鬧的“股經”討論中，CEPA話題也不缺席。
“想買港股，因為越來越多的公司到香港上市，有的還既在內地上市，也在香港上市。”李小姐說，對於在香港上市的內地公司，內地居民很熟，但目他們還不允許直接投資港股，“所以可以說QDII讓我們分享到香港股市的發展。”
事實上，不單是股民獲益，自從CEPA簽訂以來，很多內地大型企業成功在港上市，促進了香港股市加速“擴容”，如工商銀行、中國人壽保險等，截至去年末，在港交所掛牌的上市公司中內地企業佔三成多，總市值高達6.7萬億港元，佔香港股市總市值約五成。
由此推動的成果是：截至今年4月底，香港股市總市值超過14萬億港元，全球排名第8，亞洲排名第2；香港去年全年首次公開招股集資額超過3000億港元，超越了紐約，全球排名第2，僅次於倫敦。
“即使內地股市持續火爆，但我和很多股友還是很關注港股，因為香港股市更成熟，更具全球性。”李小姐認為。近日，香港股市的恒生指數已經成功站到21000點以上。
討論CEPA永遠要站在雙方獲益的角度。其實很多香港居民何嘗不想炒內地A股？“經濟快速增長和人民幣持續升值，A股的大牛市行情還在走強！”股民黎叔說，不少香港股民都有想分享祖國經濟發展成果的願望。
好消息是，港人目前擁有人民幣數目200多億元。權威人士表示，這個數額越來越多，可能容許合法持有一定金額人民幣的香港個人投資者來買賣A股。央行就曾經表示，正在研究A股和H股兩個市場建立套利機制的建議。
此外，內地在香港發行人民幣債券計劃即將推出，若香港能佔領先機發行人民幣債券，將來有機會成為亞洲區最重要的債券市場。
𤆥香港銀行“早來”了三年存款投保“港味”好正
“雖然港資銀行收的手續費會高一點，但它們提供的理財服務挺適合我的。”廣州某公司白領林先生表示，自從2005年起，他就選擇港資銀行來辦理業務。
去年12月11日，中國兌現加入WTO承諾，實現銀行業的全面開放。但實際上，早在2003年簽署CEPA使得港資銀行提前獲得開放承諾中的部分優惠，從而提前3年佔了市場先機。
“香港的銀行普遍貼近廣州的情況，本地化做得不錯，而且能提供較好的個性化服務。”林先生對此有親身體會。
林先生說，他一些朋友還購買了由該港資銀行代理的境外保單。據香港保險監管機構統計，目前已購買境外保單的內地客戶（或于內地工作之港人），數量和金額都很大，香港每年的保費收入為400多億港元，其中約1／3來自內地，達120億港元。自從個人遊開通與CEPA實施後，相關數據保持超過30％的年增長規模。
此外，根據CEPA的相關規定，香港保險人士被允許在內地考取資格證書後，在內地執業，為內地保險公司開展業務，以及代理內地公司的保險產品。
香江龍騰
四年CEPA見證中央對港堅定支持
CEPA簽署的時候，正是近年香港陷入最困難的時刻。那是2003年，香港經濟陷入低迷，加上SARS侵擾，更使經濟雪上加霜。
此時，中央政府給香港帶來《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），在西方國家看來是中國“堅持改革開放，堅持一國兩制”的信念所在，而香港人則更多將之稱為中央政府贈送的一份“大禮”。
今年5月3日，香港自由黨主席田北俊公開表示：“‘一國兩制’的成功超過所有預期”——這代表了香港政界以及民眾的普遍看法。CEPA實施近四年來，為香港經濟注入動力，也給香港市民帶來信心。
助香港經濟迅速復蘇
在溫家寶總理的見證下，CEPA及其附件分別於2003年6月29日和9月29日由中央政府和香港特區政府在香港簽署。2004年8月28日，第二階段協議簽署。內容主要分為三部分，包括香港貨品以零關稅進入內地、服務業開放及促進兩地貿易便利化。
此後，CEPA補充協議不斷推出，細則更加具體實際化。不久前，商務部部長薄熙來公開表示，《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉補充協議四》將很快推出。
在CEPA的推促下，內地和港澳的經濟融合日趨深入、貿易往來日趨密切。現在，香港經濟已經全面復蘇，最新數據顯示，恒生指數突破兩萬點，創下歷史新高；失業率更跌至4.9％，是近9年來的最低水平。
不少人士認為，香港經濟的迅速復蘇，除了香港人的努力外，CEPA的落實也是一個重要因素。CEPA實施近四年多來，估計已為香港創造了29000個新職位，新增54億元服務收益和55億元資本投資額。
多個“禮包”益港人
廣東省社科院宏觀經濟研究所所長丘杉細數近四年CEPA取得的主要成果：
所有香港原產貨物都可以享受零關稅優惠進入內地。CEPA實施以來，共有超過48億元的零關稅產品從香港輸進內地市場。
香港的服務提供者可以在27個服務貿易界別下，以更優惠的市場準入條件，在內地設點經營。在一些領域，例如法律及銀行服務等，優惠的條件更超越了中國對其他世貿成員的承諾。
“個人遊”在內地44個城市實行，共有1300多萬人次的內地遊客以“個人遊”方式到香港旅遊。
內地企業到港投資的申請程序已經簡化。直到目前為止，大約有380家內地企業得到批准，在香港落戶，涉及投資超過22億美元。
醞釀擴大香港人民幣業務
就在今年1月16日，中國人民銀行行長周小川與香港金融管理局總裁任志剛在京就進一步擴大香港人民幣業務簽署了補充合作備忘錄。在CEPA框架下，進一步擴大香港經營人民幣業務，允許內地銀行在港發行人民幣債券具有里程碑式的意義。
國家在制訂“十一五”規劃的時候，把香港的發展納入國家發展的總體框架之中，在“十一五”規劃裏特別提到繼續實施CEPA，繼續在基礎設施、產業發展、能源和環保方面四個領域加強與香港的合作；支持香港發展金融、物流、旅遊、信息等產業，使香港繼續保持國際金融中心、貿易中心和航運中心地位。
專家點評 先降門檻VS先保落實
先向香港服務業提供者降低進入內地的門檻，還是先把已經開放的領域落實到實處，一直是CEPA開放進程中學界的兩大觀點。
觀點一“大門”開了還要開“小門”
廣東省社科院宏觀經濟研究所所長丘杉認為，CEPA實施三年多，成效固然可喜，但諸多領域的業內人士也反映，由於CEPA一些配套的實施細則尚未出臺等，形成了“大門已開，小門未開”的狀況。比如說，服務行業的開放措施，相關配套措施仍有待進一步完善，這在一定程度上影響了港澳服務業投資者的積極性。
事實上，CEPA項下服務業審批權大多集中在中央及省級部門，影響了CEPA實施的效率。有關人士呼籲，服務行業中不涉及宏觀經濟的審批權，是否可適當下放給省級（或下級）部門，以簡化審批手續？比如可將香港投資合作會計師事務所立項下放到省級財政部門，合同章程審批下放到省級外經貿部門。
他們還建議，將近期投資最熱點的商業和國際貨代業務審批權限下放到各地級以上市。目前房地產、商業和國際貨代業為香港投資最多的行業，其中普通房地產開發企業審批權限均在各地級以上市，商業和國際貨代業由省級商務主管部門和商務部審批，建議將省審批權限的商業和國際貨代業下放到各地級以上市，簡化審批程序。
丘杉也表示，內地與港澳的經貿合作還有待發掘。廣東可根據港澳產業的特點，積極向中央爭取放寬港澳資本在粵的行業準入門檻，為港澳服務業“度身定做”一些市場準入政策，加強兩地中小企業合作。
觀點二 不如把已“進門”的先做好
也有專家對此持不同看法。中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢就認為，不應急著降低門檻，當前任務是先確保已有的CEPA政策切實落到實處。
陳廣漢說，CEPA實施以來，香港也得到很多好處。但過早擴大對香港企業的開放，會對內地企業造成衝擊。比如會計業，國際四大會計師事務所已經進入內地，如果讓眾多香港會計師事務所加速進入的話，會進一步壓縮內地尚未發展成熟的中小會計師事務所的生存空間。他認為，當前的主要任務是完善有關投資制度和法律規章，將現有的政策落實才是關鍵。
對此，業界也有呼籲，內地各有關部門要有針對性地清理和修改與CEPA不相適應的法律規章。有消息稱，目前，商務部會同有關部門已經完成了法律法規修訂工作60余項。今後，商務部將繼續會同有關部委清理相關服務業準入政策，完善CEPA實施細則和配套政策。
百姓故事
第一個“吃螃蟹”的港籍設計師雷葆文
對內地市場不再“幹流口水”
雷葆文的經歷在CEPA的故事裏反復被提到。
2003年CEPA出臺前，在深圳舉行的一場設計博覽會上，到內地創業的香港設計師雷葆文，遇到了廣州市荔灣區某部門負責人，兩人一拍即合。第二年，CEPA實施後不久，雷葆文就在廣州荔灣區的設計港成立了雨田設計中心，成為CEPA實施後於2004年“第一個吃螃蟹的人”——首個在廣州設立辦事處的香港設計師。
香港人創意無窮，創意工業的實力更毋庸置疑。但以前面對巨大的內地市場，設計業界只能望門興嘆。說起CEPA之前在內地的業務發展，雷葆文感慨道：“那時真的可以說是名不正、言不順。”
CEPA落實後，香港設計師得以在內地執業，香港設計師亦比較容易在內地設立辦事處，令更多香港設計專才在內地設計市場創出新天地。“內地市場對香港設計師來說，是個更廣的舞臺。”雷葆文說。
香港貿易發展局方面也告訴記者，隨著內地經濟發展迅速，消費市場的潛力越來越大，貿發局已經向港商提供各種內地市場資訊，並舉辦展覽和研討會，全力協助港商開拓內地市場。
明天更好
被CEPA改變的和期待被改變的
鍾先生是廣州海關的一位資深統計人員，他清楚記得，眾多香港產品零關稅進入內地以來，享受零關稅待遇進入廣東的港產貨物呈穩步增長勢頭。
“2004年底我的數據庫裏顯示，廣東進口CEPA項下香港貨物一億多美元；2006年底，我統計時發現，這種進口規模是在繼續擴大，達到了3.1億美元。”鍾先生如數家珍，他告訴記者，今年前5個月，“零關稅”優惠協議實施效果繼續顯現，進口額已經比上年同期又增加了四分之一。
除了對香港製造業升級的幫助外，“由於兩地的通關效率逐步提高，這些省下的時間成本和經濟成本，最終都將使消費者獲得實惠。”這就是CEPA這個艱深的英文組合能夠快速在粵港老百姓口中流傳的真正原因。
然而，CEPA雖然降低了香港企業及個人進入內地服務業的門檻，對於香港中小企業來說準入條件仍不低。因此，泛珠論壇上有關人士建議，中央可以選擇泛珠區域內合適的地區進行試點，進一步降低香港服務業提供者進入內地的門檻。有進一步的聲音提出，廣東可能是最合適的試點區域。
有理由相信，未來，粵港兩地將以更緊密的關係攜手共進，廣東將繼續成為實施CEPA的最主要載體。
此前就有消息傳出，本月底內地與香港將繼續簽訂《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉補充協議四》（俗稱“CEPA5”），將准許具內地執業資格的香港醫生在內地獨資經營。
屆時，廣東人再也不用去香港就能享受到香港醫生的照顧，廣東醫生也將有機會與香港醫生一較高下。
（編輯：盧若情）
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