昨日(14日)，韓國現任外長潘基文在首爾正式宣佈參加下屆聯合國秘書長一職的角逐。至此，包括泰國副總理素拉革和斯裏蘭卡總統顧問、前聯合國裁軍事務副秘書長達納帕拉在內，亞洲內部已有3人正式參選，和非亞洲地區加起來，參選者可能達7至8人。
由於聯合國現任秘書長安南的任期到2006年12月31日結束，根據聯合國秘書長按地區輪換的慣例，國際社會就下屆聯合國秘書長應由亞洲人出任逐漸達成共識。因此，這三人今後的競爭勢必引起各方關注。
隨著潘基文昨天正式發表“競選演說”後，亞洲內部就聯合國秘書長人選激戰可謂正式打響。
中方吁亞洲團結
但是，這種“內戰”讓人不無擔心會不會重演5年前的一幕：從加利到安南，非洲獲得史無前例的連續15年任期，而安南得以在2001年第56屆聯大獲連任的部分原因是，亞洲當時沒有就候選人人選達成一致。
南開大學全球問題研究所所長龐中英昨天在接受早報記者採訪時就認為，亞洲內部出現競爭實屬自然，但如果亞洲不能團結一致推選出競爭聯合國秘書長的惟一人選，那這個位置很有可能旁落他洲。
中國外交部發言人劉建超昨天在北京表示，我們希望亞洲各國加強“理解與合作”，確保下屆聯合國秘書長能夠從亞洲國家中選出。中方堅定支持亞洲國家人選出任下一屆秘書長。
潘基文的優劣勢
與此前正式參選的泰國副總理素拉革和斯裏蘭卡總統高級顧問達納帕拉相比，潘基文自然也有自己的優勢。用南開大學全球問題研究所所長龐中英的話說，作為美國的盟友，韓國在這一點上就比其他國傢具有更多的優勢。
談及潘基文本人，龐中英認為，身為“美國通”的他，為盧武鉉政府解決了不少韓美之間存在的麻煩。在這樣的背景下，潘基文代表亞洲出任聯合國秘書長可能會得到美國更多的支持。上海國際問題研究所研究員郭隆隆認為，秘書長作為聯合國這一世界性組織的最高寶座從理論上講，並不代表某個國家，但哪個國家的外交官擔任了秘書長將會直接反映該國在國際上的影響力。韓國政府之所以提名潘基文，正是希望利用這次機會擴大自己在國際上的影響力。
然而，雖然韓國可能獲得美國的青睞，但年僅47歲的泰國副總理素拉革已于去年獲得包括東盟10國在內的70多個國家對他出任聯合國秘書長一致的支持。可以說，素拉革是目前亞洲內部獲得支持最多的候選人。此外，行事高調的素拉革目前正在週游各國以尋求支持，承諾一旦當選將讓聯合國的行動更加透明。
鋻於素拉革的人氣，美國一位外交界消息人士在華盛頓對韓國通訊社透露，潘基文應該以前不久泰國人當選世貿組織秘書長，去說服東盟下一任聯合國秘書長出自東北亞，以此徵得東盟的同意。
該消息人士表示：“如果潘基文徵得東盟的同意，中國和日本也會同意。”
由此可見，潘基文要得到美國正式公開的支持還需大下工夫。
此外，目前韓國還拖欠著聯合國會費，在支持貧困國家的“政府開發援助”問題上也顯得吝嗇，因此，韓國媒體分析認為不能排除這兩點將削弱潘基文參選競爭力。
惟一候選人很難產生
就在亞洲內部對聯合國秘書長人選的競爭進入白熱化階段之際，有分析人士提出這樣一個各國都不可回避的問題：亞洲內部能否提出競爭聯合國秘書長的惟一人選？對此，有人甚至直言不諱地回答說，這樣的機會很小。
郭隆隆指出，從地區層面來看，推舉誰出任聯合國秘書長既是競爭的過程，也是協商的過程。如果亞洲地區內無法通過協商推舉出一個代表本地區的候選人的話，那麼這個聯合國秘書長的職位很有可能在其他地區內產生。事實上，這樣的情況的確也發生過。2001年亞洲推出了好幾位候選人，但功敗垂成，間接促成了安南這位來自非洲加納的職業外交官實現連任，還獲得了諾貝爾和平獎。而今年的熱門秘書長人選還包括波蘭前總統克瓦希涅夫斯基和拉脫維亞總統維基耶·弗賴貝加。
斯裏蘭卡參選人達納帕拉就曾表示，國際社會應當收到多位亞洲候選人的提名。“如果亞洲國家只提出一位候選人的提名，那麼這將過於傲慢。”
對於亞洲內部可能因爭奪激烈而出現無法推舉惟一候選人的情況，日本東京聯合國大學高級副校長塔庫爾說：“亞洲人必須確保他們團結在一位有能力、受尊重的候選人周圍。提出第二位或第三位人選將使亞洲人失去出任聯合國秘書長的機會。”
可預測聯合國未來
據報道，下一任聯合國秘書長的最終人選至少要到9月底才可見眉目，也就是召開一年一度的聯合國大會時才會作出決定。
美國前駐聯合國大使理查德·霍爾布魯克認為，對於中國來說，下一屆秘書長人選將成為自1972年聯合國恢復中國常任理事國席位以來的首位亞洲籍秘書長，這將是一個重大機遇，與中國近來在全球推行積極外交政策的做法恰好吻合。而且要記住一點：不能同時被北京和華盛頓認可的人就得不到這一職位，而這兩個國家在聯合國應該扮演何種角色的問題上有著截然不同的立場。相對於中國而言，美國希望看到的可能是一個更積極、更具改革思想和更願意出面干預的聯合國秘書長。
附件：聯合國秘書長產生程序
《聯合國憲章》第97條將秘書長定位為聯合國最高行政長官（ChiefAdministrativeOfficer），出席大會、安理會、經濟及社會理事會、信託投資理事會等一切會議，發揮對國際問題的協商和勸告、旨在預防紛爭的調整及仲裁作用。
聯合國秘書長在執行業務時，不受任何政府和國際組織的干涉，作為不徵求也不接受指示的國際公務員，享受政府首腦級待遇。
聯合國秘書長人選由安理會推薦並經聯合國大會任命，美、英、法、中、俄五大常任理事國中，只要任何一國反對，原定人選就自動被排除。按照不成文規定，聯合國秘書長不從安理會五大常任理事國中產生。
從慣例來看，安理會在非公開會議上，用測驗民意的投票（StrawPoll：秘密投票的一種，在帽子裏投票的方法）方式，選出得票數最多的候選人，並選擇最終候選人，交給聯合國大會，而在那裏通常用掌聲來作出決定。（編輯：吳珊）
