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政治經濟上彼此支持 中非相互需要
2003-11-26 18:39:02 環球時報網絡版 程剛
在外交部近日召開的一次新聞吹風會上，外交部非洲司司長杜起文告訴與會記者，12月15日到16日，中非合作論壇第二次部長級會議將在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開，參加會議的正式代表有中國和46個非洲國家的外長以及負責國際經濟合作的部長。屆時，中國國務院總理溫家寶將出席會議的開幕式併發表講話。據外交部新聞發言人孔泉介紹，明年年初，中國國家領導人將再赴非洲。這一系列舉動無疑表明，中國一如既往地重視發展中非友好關係，並將在新世紀加強中非全面合作。
誰贏得非洲，誰就贏得未來
“提起非洲，很多人就會想到貧窮、戰亂和艾滋病，其實，這都是西方媒體對非洲的片面宣傳造成的片面印象”，中國非洲人民友好協會副會長黃澤全告訴記者，“發展中的非洲已經發生了相當程度的變化：非洲國家中大的戰亂已基本結束，絕大多數國家都注重發展經濟，擺脫貧困。2002年，非洲的經濟增長率為4%，今年可以達到4.2%。如果以洲來計算，這兩年非洲的經濟增長率排在第一位。”
總體上來講，非洲已步入穩定時期。有識之士認為，非洲在未來的世界中佔有越來越重要的位置。從經濟上來說，約有8億人口的非洲被西方經濟學家稱為“惟一尚待開發的大市場”，而非洲的豐富資源更是使它成為最有發展潛力的大洲。
非洲的礦產資源十分豐富，世界上已知的150多種地下資源非洲都有蘊藏；在50多種關係到高科技和可持續發展潛力的重要戰略物資中，非洲有17種佔世界儲量的第一位，其中包括黃金、鑽石、銅、鈾、鋁釩土、鉑等。另外，非洲的石油、鉻、鈷、錳、二氧化鈦、磷酸鹽等儲量也在世界上佔了很大的比重。
非洲農業、林業資源也極為豐富，許多經濟作物的產量在世界上佔重要地位：咖啡、花生各佔世界總產量的25%左右；可可、丁香、棕櫚油、棕櫚仁等產量佔世界總產量的一半以上。
西方國家雖然在形象上把非洲描繪得落後、混亂，但在資源利益上從未放鬆過對非洲的爭奪。二戰之前，非洲大陸幾乎全是西方國家的殖民地。在非洲國家獨立後，許多西方國家還是保持或建立了和非洲國家集體對話的機制：英國有英聯邦，法國有法非首腦會議，美國有21世紀美非協議關係。在非洲國家的外貿總額中，和歐盟國家的貿易額佔了30%左右；和美國、日本的貿易額分別佔了約7%.西方國家從非洲進口的幾乎都是資源性物資。今年7月，美國總統布什還訪問了非洲五國，以“扶貧”和“反恐”兩手強調美非合作，以確保美國在非洲的戰略利益。
非洲，就是這樣一個誰都要去爭取、誰都不會放手的地方。
中國要在國際上發揮作用，沒有非洲國家的支持是不可想象的
談起非洲對中國在政治上的重要性，杜起文司長說：“事實上，中國和非洲是相互需要的。中國是世界上最大的發展中國家，非洲是世界上發展中國家最集中的洲，中非之間在國際事務中的利益、主張、基本立場是一致或相近的。雙方的這種基本屬性是中非在政治上長期相互支持、相互幫助的根本原因。”
非洲的53個國家，佔了聯合國成員總數的將近1/3和發展中國家總數的1/3多。中國要在國際上發揮發展中大國的作用，沒有非洲國家的支持是不可想象的。除了基本利益一致外，黃澤全還強調，中國和非洲相距遙遠，歷史上從未有過什麼衝突和矛盾，這是中非友好的先天條件。
正是靠著非洲國家的支持，1971年，聯合國大會通過2758號決議，恢復中國在聯合國的合法席位，在76票贊成票中，非洲國家佔了26票。26票，意味著非洲當時新獨立的國家全部都站在中國一邊。毛澤東主席曾動情地說：是非洲朋友把我們抬進聯合國的。還是靠著非洲國家的有力支持，中國在聯合國人權會上先後11次挫敗西方國家拋出的反華提案。進入21世紀後，中國申奧、申博成功，非洲國家同樣發揮了重要作用。而中國作為聯合國安理會常任理事國，也一貫在聯合國等國際機構為非洲國家仗義執言，積極支持非洲國家和地區組織謀求和平與發展的努力。
新形勢下，中國和包括非洲國家在內的發展中國家，在建立公正合理的國際關係新秩序和強調世界多極化、反對單邊主義的立場上繼續保持一致，共同成為推動世界和平與發展的一支重要力量。
杜起文司長還指出，台灣在世界上20多個所謂的“邦交國”中，非洲國家佔了一定的數量，在一定意義上，這也是陳水扁當局搞“台獨”的空間。而且，陳水扁當局從來沒有停止過在非洲對我們的建交國進行引誘、拉攏和收買。因此，中國加強同非洲國家發展友好關係，對打擊“台獨”分裂勢力，實現祖國統一大業也有相當重要意義。
中國經濟和非洲經濟有極強的互補性
和中非之間在政治上相互需要一樣，經濟上，中國和非洲國家也有很強的互補性。非洲的豐富資源和巨大的潛在市場對於中國實現可持續發展和市場多元化具有十分重要的意義。因此，加強同非洲國家的經濟合作，是我國實施國際國內“兩個市場”、“兩種資源”發展戰略的重要組成部分。
對於非洲的市場有多大，黃澤全用一組數字作了描述：非洲目前年均對外貿易額2500億美元左右，預計到2025年僅進口額將達4800億美元。而中非之間的貿易額近幾年雖然不斷增加，但貿易量還是非常小的。去年的中非貿易額是123億美元，今年1—9月份超過133億美元。但總的來看，中非貿易額只佔非洲對外貿易總額的3.5%左右，還有巨大的發展空間。
至於非洲的資源對中國意味著什麼？商務部西亞非洲司的副司長周亞濱舉了石油的例子來說明。今年1至9月份，中國從非洲進口的石油達6000多萬噸，佔中國進口石油總量的24%.而石油還不是非洲在世界上佔有絕對優勢的資源。事實上，中國的發展已面臨著資源缺乏的制約，通過中非之間公平互利的經貿合作，既能幫助非洲國家開發資源、解決就業，又能彌補中國在資源結構上的不足。
對於中非在經濟上的互補性，周亞濱用中非貿易進行了解釋：由於受到長期的殖民地經濟體系的影響，非洲國家原先幾乎是宗主國的原料產地，自己需要的不生產，生產的自己不需要，工業基礎薄弱，商品生產落後，從高新技術產品到日用消費品均需要進口。獨立以後，非洲國家出於維護自身經濟利益的目的，要尋找一些新的合作夥伴來擺脫西方國家的制約。隨著中國經濟的發展，中國的許多產品和技術都適合非洲市場，既實用又價廉物美。
另外，非洲每年要從國際社會獲得約110億美元左右的各種援助、貸款或投資，其中大多數通過世界銀行、非洲發展銀行等國際組織招標，這對於中國公司到非洲承攬工程項目也是巨大的市場。中國公司在鐵路、電力、交通運輸、建築、石化、公路、水壩等領域都有承包項目，既幫助了非洲國家的建設，又獲得了效益和市場。目前中國在非洲的承包勞務人員有6萬多人，累計工程承包和勞務合作合同金額達246億美元，完成營業額178億美元。中國土木工程公司承包的尼日利亞3000公里鐵路維修改造項目，合同額5.6億美元，是迄今為止中國在非洲承包的最大工程項目。據周亞濱介紹，到目前為止，在商務部備案的到非洲投資的中國公司有616家，投資額為12億美元。積極互利的經貿合作大大強化了中非之間的友好關係。（編輯：趙殿川）
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