廣東不僅經濟增長快,均衡發展也搞得比較好,省內的經濟臺階不像其他中部省份那樣明顯。有些人說經濟增長一定要均衡增長。我想問的是,經濟增長是不是可以與均衡增長齊頭並進?可能不行。在經濟增長到一定程度之後,才有可能出現均衡增長
廣東給人最深的印象,簡單地說,就是增長比較快,在增長快的基礎上進一步解決其他問題。經濟上叫全面協調可持續,政治上叫和諧發展,以人為本。最簡單的概括,叫做又好又快。由快這一點,促使我思考一個問題,經濟增長快的情況下和科學發展觀的其他要素是什麼樣的關係?在增長快的前提下,快的要素和好的要素,它們的關係是怎樣的?如果我們把這個關係能夠搞清楚一些,是很有價值的。
比如說經濟增長與結構調整的關係。我們看到很多材料,包括一些報道,廣東不僅經濟增長快,均衡發展也搞得比較好,省內的經濟臺階不像其他中部省份那樣明顯。有些人說經濟增長一定要均衡增長。我想問的是,經濟增長是不是可以與均衡增長齊頭並進?可能不行。在經濟增長到一定程度之後,才有可能出現均衡增長。注意,可能出現,未必一定出現。廣東的經驗,如果說有的話,恐怕就在後一句話。廣東的做法,就是有了快速增長的前提之後,就立刻推動均衡增長。
再比如說經濟增長與農村發展的關係。大家知道現在一提農村的問題,就是農民收入低,這是因為農民沒有充分就業。我們難以想象,農村聚集了一大批失業和半失業者,然後要讓他們成為高收入群體,讓他們的私人生活和公共生活達到城市居民的水平。在北京那些低端就業者,平均每週的工作時間是在80小時以上,每個工作日一般是20元,城市中的簡單勞動力一個工作日20元的情況是非常普遍的。從這個意義來講,城鄉收入差距還不夠大,只有保持正向的差距才能拉動農民到城市工作,如果城市居民的收入再高一點,我們就能夠把農民拉到城市,讓他們在城市住下來。我們要解決農民的失業半失業問題,路子只有一條,就是城市化。廣東在這個方面,能不能給我們提供一些經驗?我認為可以。廣東的城市化,我覺得還是從兩個角度去關注。一個是原有的城市,增強吸納農村剩餘勞動力的能力,同時還要平地創造新的城市。在這樣的情況下,廣東的農民收入才能走到全國的前列。
從廣東農村發展的情況來看,在經濟增長,特別是城市經濟增長之後,有利於解決農村的問題。為什麼?它解決了農民的失業和半失業問題。如果我們始終把城鄉統籌發展挂在嘴上,人為地限制城市化,那農村發展就沒有希望。
(作者:黨國英/中國社科院農村發展研究所研究員)
(編輯:林湄)