建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會做出的具有遠見卓識的戰略部署，是中國共產黨執政為民、踐行科學發展觀的具體體現。農民是新農村的建設者，新農村建設離不開高素質的現代新型農民。向農民投資，就是增加農民的人力資本積累，培養和造就適應現代農業和農村發展要求的現代農民，這是新農村建設取得成功的重要保證。

　　向農民投資，是農業生產發展的需要

　　我國土地資源稀缺,人均可耕地面積僅佔世界平均水平的2/5，同時又人口眾多，而且還將繼續增加，人地關係將長期處於緊張狀態。在這種形勢下，提高農業生產效率，保障國家糧食安全，滿足全體人民食物需求，將主要依靠農業科技進步。除了國家組織農業科研和技術推廣外，技術應用將取決於農民的科學技術素質，高素質的農民接受新技術的能力較強，對新技術的反映敏捷，這將加快技術擴散的速度和範圍，新技術對農業的貢獻將極大地提高。另外，高素質農民將形成對農業新技術要素的持續旺盛需求，刺激和誘致農業新技術的研究和發明，擴大供給，從而保證農業生產長期持續發展。新農村建設還面臨著農業產業結構調整和農村產業結構（發展二、三產業）調整的艱巨任務，產業結構調整意味著就業結構和職業結構的改變，這種改變對勞動力的技術水平要求更高，唯有較高素質的農民才能學習新技術掌握新技能，也才能根據市場變化適時主動地調整產業產品結構。農民是農業生產力中最活躍最具創造力的因素，農民素質的高低直接決定著生產力水平的高低，進而決定著農業生產發展的速度和效益。

　　向農民投資，是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的需要

　　城鄉一體化發展，不僅僅是一個體制問題，更主要的是一個有其內在邏輯的自然歷史過程。工業反哺農業、城市支援農村為農業和農村快速發展創造了條件，提供了可能性，但這種可能性轉化成現實性則取決於資源要素配置效益是否能夠提高，“錢”固然重要，但“人”是決定因素。只有較高素質的農民才可能提高投入產出水平，合理配置和高效利用各種生產要素。建立在農業現代化和農民知識化基礎之上的農村社會是解決城鄉二元結構、促進城鄉一體化發展的必要條件。從我國經濟社會發展的總體趨勢判斷，新農村建設與城市化是同一過程中的多方向發展，必然伴隨著數億農民流向城市，這就帶來兩個問題：一是農業和農村發展更加依賴技術進步，對農民素質的要求更高；二是農民進入城市以後就不再是農民，更不應該是現在所謂的“農民工”，他（她）們面臨的最大困難是就業，現代城市工業和其他產業對從業者的素質和技能要求較之於農業產業更高。因此，必須向農民加大投資，讓農民接受較多較好的教育，給他們提供一個相對公平的競爭機會。農民素質提高了，農業和農村發展了，進城農民能在現代正規崗位比較充分的就業了，城鄉差距問題才能從根本上解決。

　　向農民投資，是新農村文明建設和社會進步的需要

　　農村各項文明建設的主體是農民，農民自身的文明是各項文明建設進程中手段和目的的統一。沒有農民文明素質的提高，文明建設就沒有依靠；文明建設離開農民文明素質，就失去了目的和意義。農村經濟建設與廣大農民群眾對科學發展觀的理解、對經濟行為的自覺意識有直接關係。政治文明建設與農民的文明素質緊密相關，村民自治、民主管理是否能真正落實，取決於農民的權利意識以及正確行使權力和維護利益的途徑和手段，取決於農民的社會責任意識和國家公民意識。文化生活的豐富程度和精神領域的需求水平是相輔相成的，農民素質越高，精神追求的境界也就越高，對文化產品的需求就越旺盛。先進文化佔據了農村文化陣地，農民的科學精神才能養成，落後的、愚昧的、迷信的陳腐文化就喪失了生存的土壤，鄉風民俗就會健康向上。農村文化建設不只是對文化基礎設施投資，更重要的是對農民進行科技文化投資。構建和諧社會的重點和難點也在農村，一個充滿創造活力的和諧社會是由農民自己主導的，人際關係的和睦、利益關係的調整、權利訴求的表達都是受農民的價值觀念和認知水平影響和決定的，個體之間、群體之間的互動取決於行為參與者的知識結構、教育水平和信息加工能力，而這一切都是建立在農民人力資本積累的數量和質量基礎之上的。農村社會進步的推動者是農民，沒有新型的農民，就不可能建成新農村；沒有農民的現代性，就不可能有農村的現代化。

　　向農民投資，最主要的途徑有兩條：一是學校正規教育，二是職業技能培訓

　　首要的是要全面落實農村義務教育。正規學校教育是人力資本形成的最主要、最有效的途徑。發展中國家的發展經驗表明，小學和初中階段的義務教育投資是各項投資中收益率最高的，尤其是在農村。從新農村建設的長遠著眼，必須把農村義務教育當成刻不容緩的頭等大事來抓，切實抓緊、抓好、抓實。各級政府和相關部門要樹立正確的政績觀，要從為民族未來負責的高度真正重視農村義務教育，採取切實可行的措施保證完成九年義務教育，從源頭上杜絕新文盲的再生產。國家的教育資源應向農村傾斜，一方面保普及，一方面促提高。農村教育中存在的主要問題是輟學率較高和教育質量較低，要從解決這兩方面問題入手，徹底改變農村教育現狀。針對農村義務教育的檢查驗收和相關統計決不能再容忍打折扣、摻水分。各高等院校要履行社會公共責任，建立長期穩定的救助機制，幫助升入大學的農村學生順利完成學業。農村家庭因學致貧、因學返貧的情況較為嚴重，要重視和解決這個問題。教育公正是社會一切公正的閥門，教育機會平等是實現公民權利平等的前提條件。與此同時，要開展各種形式的職業技能培訓，職業技能培訓要立足於農業新技術的推廣應用和農村產業結構調整的實際，要讓農民學習、掌握和應用新的適宜技術。職業技能培訓還要著眼于農村勞動力的轉移，既要抓好季節性進城務工農民的技能培訓，又要有計劃的對即將變為城市人口的農民進行培訓，要為農民身份的改變創造就業結構改變所要求的職業技能條件。

　　新農村建設任重而道遠。堅持以人為本的科學發展觀，積極推進新農村建設，是我國社會主義制度的本質要求，是我們黨追求的長期奮鬥目標；新農村建設要緊緊圍繞提高農民收入水平、改善農民生活質量這個中心任務展開。為著這一目標和任務，要堅持不懈地向農民投資，培養和造就新農村的合格建設者。

（編輯：莫凡）