治國必先治黨，治黨務必從嚴中心組學習經典著作理論頻道

　　《治國必先治黨，治黨務必從嚴》是２０００年１月１４日江澤民同志在中央紀委第四次全體會議上的講話。指出：從嚴治黨，就是要嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；要對黨員特別是領導幹部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，開展積極的思想鬥爭，弘揚正氣，反對歪風；要嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，嚴肅處置不合格黨員；要嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。講話還提出，在充滿挑戰與希望的二十一世紀裏，我們黨應該怎麼加強自身建設，怎麼保持黨的事業興旺發達和國家長治久安，這是全黨同志特別是高中級領導幹部要首先和經常考慮的非常重大的問題。其中一個重要的方面，就是要全面研究我們黨七十多年的歷史，並結合世界社會主義事業的曲折歷程來進行總結和反思。

治國必先治黨，治黨務必從嚴

    中央紀委這次全會，是在新的世紀之交和千年之交的重要歷史時刻召開的，具有不同尋常的意義。尉健行同志所作的工作報告，我完全同意。各級黨委和紀委要認真貫徹落實這次會議的精神，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭繼續深入發展，取得新的成果。今天，我想著重講一講從嚴治黨問題。

    一、充分認識新形勢下從嚴治黨的重大意義

    當今世界處在重大而深刻的變動之中，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我們既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。我們黨正在領導全國各族人民為實現跨世紀發展的宏偉目標而奮鬥，改革處於攻堅階段，發展處於關鍵時期，研究和解決前進道路上出現的新情況新問題需要我們繼續付出艱苦的努力。中國共產黨是領導建設有中國特色社會主義偉大事業的核心力量。工農兵學商，黨是領導一切的。當今中國的事情辦得怎麼樣，關鍵取決於我們黨，取決於黨的思想、作風、紀律、組織狀況和戰鬥能力、領導水平。黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。

    從嚴治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一貫方針。堅定不移地貫徹好這個方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰鬥力的重要保證。黨的十五大提出了面向新世紀推進黨的建設的戰略任務，重申了從嚴治黨的方針，並提出了明確的工作要求，這是具有全局意義和長遠意義的。全黨同志特別是領導幹部，必須充分認識它的極端重要性。

    我們黨的發展進程，是與二十世紀中國和中華民族的發展進程緊密聯絡在一起的。我們黨從小到大，領導全國各族人民取得的革命、建設和改革的偉大成就，都是在近100年中國和世界發生巨大變化的歷史條件下實現的。作為一個馬克思主義的政黨，必須始終注重總結歷史，善於運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，從對歷史規律的不斷認識和把握中找到指導我們前進的正確方向、道路與經驗，不斷開闢未來發展的新境界。

    在充滿挑戰與希望的二十一世紀裏，我們黨應該怎麼加強自身建設，我們國家應該怎麼奮發圖強，怎麼保持黨的事業興旺發達和國家長治久安，這是全黨同志特別是高中級領導幹部要首先和經常考慮的非常重大的問題。其中一個極為重要的方面，就是要全面研究我們黨70多年的歷史，並結合世界社會主義事業的曲折歷程來進行總結和反思。

    二十世紀的一個重要特徵，就是社會主義的興起，以及在世界政治格局發生變化、國際經濟競爭和科技進步不斷發展的條件下社會主義同資本主義展開的長期較量與激烈鬥爭。從列寧領導十月革命取得勝利，到第二次世界大戰後中國等一批國家建立起社會主義制度，社會主義顯示了蓬勃的生命力，深刻地改變了世界政治力量的對比。而到二十世紀末，發生了東歐劇變、蘇聯解體，社會主義的發展遇到了嚴重曲折。在中國，由於鄧小平同志領導我們實施改革開放的新政策，開闢了建設有中國特色社會主義的光輝道路，社會主義事業煥發出了新的生機。這樣一個錯綜複雜、變化深刻的歷史進程，向人們、向一切馬克思主義者和共產黨人提出了許多重大的課題。世界社會主義的這種發展變化究竟是什麼原因引起的？中國共產黨和中國社會主義事業應該如何在已有成就的基礎上繼續開闢光明的未來？把這些問題思考和研究清楚了，我們黨就會更好地鞏固和加強自己，更好地領導人民在新的世紀譜寫出中國歷史發展的新篇章。這是中國共產黨作為執政黨，對國家、對人民、對歷史所應該採取的負責態度。

    幾十年來，我們黨為民族的獨立解放和國家的發展繁榮進行了不懈的奮鬥，作出了最大的犧牲和貢獻，因而贏得了全國各族人民的衷心愛戴和擁護。但是，我們也要清醒地看到，經過這樣長一個歷史過程，我們黨在新時期所處的國內外環境、黨的隊伍的構成等等，都同過去大不一樣了。在新的形勢下，黨內也經常產生一些不容忽視的問題，一些惰性的、消極的甚至腐朽的東西逐漸滋生起來，從思想上、作風上和組織上嚴重侵蝕著黨員、幹部隊伍，影響著黨的凝聚力、戰鬥力的增強和黨同群眾關係的加強。這些年來，雖然我們始終強調要加強黨的思想政治建設和組織建設，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，取得的成績也不小，但黨員領導幹部中的違紀犯法、腐化墮落案件仍時有發生，有些案情之惡劣，涉案人數之多，是新中國建立以來所沒有過的。"法輪功"問題的出現，給了我們很深刻的教訓，其中一個發人深省的問題就是一批黨員、幹部參與其中。相當一些在職的地、縣級領導幹部參與了"法輪功"活動。有的在職和離退休幹部，甚至個別入黨幾十年的老幹部，竟然成了"法輪功"組織的骨幹。還有極少數人私欲惡性膨脹，為了達到目的，竟然勾結或利用黑社會勢力置他人于死地。近年來，在領導幹部中發生的謀官害命或報復殺人案已有多起。這些觸目驚心的事例，難道還不需要引起我們各級黨委和領導同志的高度警覺嗎？對黨內存在的問題，決不能視而不見，諱疾忌醫，而應該堅決糾偏補弊，激濁揚清，認真加以解決。這也是中國共產黨作為執政黨，對國家、對人民、對歷史所應該採取的負責態度。

    從總體上說，我們黨是有戰鬥力的，黨的組織和黨員幹部隊伍是好的。這是主流，是基本的方面。看不到這一點，是不對的、有害的。但看不到存在的問題，或者對問題的嚴重性和危害性估計不足，同樣是不對的、有害的。產生這些問題的原因很多，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，既有現實的原因，也有歷史的原因。以美國為首的西方國家加緊實施"西化"、"分化"我國的戰略圖謀，千方百計地企圖用它們的那一套政治觀點、意識形態和生活方式影響我們。隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發展，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人之間的關係不可避免地會帶來這樣那樣一些影響，包括一些消極的影響。歷史上產生並遺留下來的一些腐朽落後的東西，在今天的社會生活中依然有某些存在的條件。這些都必然會反映到黨內來。這種複雜的社會環境，對黨員、幹部保持共產黨人和人民公僕的革命本色提出了嚴峻的挑戰，也使黨的建設遇到了許多前所未有的新矛盾、新問題。這就向我們提出，越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要從嚴治黨。如果治黨不嚴，紀律鬆弛，組織渙散，發展下去不是沒有亡黨亡國的危險啊！對此，全黨同志務必始終保持清醒的頭腦。在新的國內外環境中，如何保證我們黨始終保持工人階級先鋒隊性質，始終代表最廣大人民群眾的利益，始終經得起各種風險和困難的考驗，始終堅強有力地發揮好領導核心作用，這是面向新世紀加強黨的建設必須進一步解決好的最重大的課題，也是決定社會主義在中國的跨世紀發展中進一步鞏固和充分顯示優越性的根本問題。解決好這個問題，需要從思想、政治、作風、紀律和組織、制度上全面推進黨的建設這個新的偉大工程。而這種全面推進，又始終離不開堅持從嚴治黨的方針。

    二、堅決落實從嚴治黨的方針

    改革開放一開始，鄧小平同志和我們黨就充分估計到了實行改革開放的新政策和新環境，必然會給黨的發展壯大帶來新的動力和活力，但也可能對黨員、對幹部隊伍帶來這樣那樣的一些消極影響，因而反復強調要全面加強和改進黨的建設。20年來，我們不僅提出了新時期黨的建設的總目標，並且圍繞不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變的能力這兩大課題，進行了大量的工作。1989年以來，我們及時總結了當年春夏之交發生的那場政治風波的嚴重教訓，對加強黨的建設採取了一系列重要措施，多次強調治黨要嚴，特別是加大了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的工作力度，進一步明確了反腐敗鬥爭的指導思想、基本原則、工作格局和領導體制。黨的十四大以來，我多次到中央紀委全會講話。這幾年，黨的建設取得的成績總的看是顯著的，但黨內新發生的問題也不少。這是為什麼？各級領導同志應該進行嚴肅的思考。

    我看，黨內存在的一些消極腐敗現象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴重，一個重要原因，就是相當一些地方和單位的黨組織和領導者治黨不嚴，對黨員幹部特別是領導幹部疏于教育、疏于管理、疏于監督。一些地方和單位的領導班子軟弱渙散，思想上、政治上不強，不能正確處理發展經濟與加強黨的建設的關係，一手硬、一手軟，黨不管黨的問題沒有真正解決。有的領導幹部對出現的問題，不僅不能見微知著，而且在問題已經比較嚴重了還麻木不仁，甚至包著、護著，該教育的不教育，該批評的不批評，該查處的不查處。有的搞"好人主義"和庸俗的關係學，面對錯誤的思想行為缺少正氣，尤其是對親近自己的所謂"熟人"，能為自己辦事的所謂"能人"，有點影響的所謂"名人"，處在重要位置上的所謂"要人"，以及所謂"有背景"的人和自己的親人，即使問題嚴重，也往往寬容有加，甚至姑息養姦。有的不能正確總結歷史教訓，把從嚴治黨同"左"的做法混為一談，以為"嚴"就是"左"，對錯誤的東西放棄了批評和鬥爭。還有的官僚主義嚴重，做官當老爺，根本不了解群眾的呼聲，飽食終日，無所用心。我談這些，主要是從黨組織和領導幹部的角度，對妨礙和影響從嚴治黨的因素作些分析，目的是希望各級黨委和領導同志高度重視從嚴治黨，深入思考貫徹這個方針為什麼乏力的原因，以便對症下藥，排除障礙，堅定態度，把中央關於從嚴治黨的要求真正落到實處。

    落實從嚴治黨的方針，不是一時一事的要求，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設的各方面工作，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和幹部進行教育、管理、監督等各個環節中去。黨的十五大明確提出了從嚴治黨的要求，各級黨組織一定要認真貫徹落實。這就是要嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；要對黨員特別是領導幹部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，開展積極的思想鬥爭，弘揚正氣，反對歪風；要嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，嚴肅處置不合格黨員；要嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。這五條，相互聯絡，不可分割，都很重要。各級黨組織和全體黨員、幹部，都要認真按照這些要求去做，領導幹部更要以身作則，嚴以律己，起好帶頭作用。

    落實好從嚴治黨的方針，必須堅持黨要管黨。各級黨委都要建立和健全抓黨的建設的責任制。一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部、抓到黨員。各級都要嚴格實行集體領導與個人分工負責相結合，出了問題要分清責任，不能經過集體討論決定"等理由來搪塞應負的責任，要按照責任制予以追究。管黨的要求落實了，從嚴治黨才有組織保證。

    在從嚴治黨中，首先要治理好領導班子和領導幹部。大量事實說明，把從嚴治理領導班子和領導幹部這個關鍵抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力，才能把從嚴治黨的各項工作做好。關於這個問題，中央已有許多規定和要求，我想再強調四個方面：

    第一，對領導幹部一定要嚴格要求、嚴格教育。關於對領導幹部的要求，黨章和黨的有關規定都是明確的，中央對高級幹部還提出了政治家素質的五條要求。各級黨委要依據這些標準，嚴格要求和教育領導幹部。如果降低了標準，就容易導致要求不嚴。一旦發現幹部中有了不良苗頭要及時提醒，認真幫助，出了問題一定要果斷、嚴肅處理。還要針對領導幹部中可能出現的問題，早打招呼，把哪些能做、哪些不能做，什麼必須堅持、什麼必須反對等要求，明白無誤地講清楚，並嚴加督促。

    對領導幹部嚴格要求、嚴格管理，要同領導幹部自覺地嚴格自律結合起來。內因是事物變化的決定性因素。建立在我們黨的黨性基礎上的嚴格自律，對每個黨員幹部的進步和提高起著決定性的作用。中央所以反復強調領導幹部要"講學習、講政治、講正氣"，要自重、自省、自警、自勵，努力提高自身素質，基本道理就在這裡。"物必自腐，而後蟲生。"掌握這種生活哲理，對於我們黨的各級領導幹部增強黨性修養的自覺性，十分重要。在新的歷史條件下，領導幹部面臨的誘惑和考驗很多，一定要經常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘長鳴，切不可喪失警惕。

    由於長期的和平建設環境和生活條件的改善，不思進取、貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，在一些人身上滋長起來，這是很多問題發生的一個重要原因。我在幾年前就說過，領導幹部要把執行黨的現行政策同堅持黨的最高理想和黨章對黨員領導幹部提出的要求統一起來，處理好"先富"與共同富裕的關係。現在看來，這個問題還沒有引起各級領導幹部的普遍重視和全面正確的理解，有的至今仍存在模糊認識。允許一部分地區、一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，是黨和國家的一項大政策，目的是為了加速經濟發展、通過先富帶後富，最終達到共同富裕。應該充分認識到，黨提出這項政策，是符合經濟發展不平衡和事物波浪式前進的規律的，也只有實行這樣的政策，才能從根本上打破困擾我們多年、挫傷人們積極性的"平均主義"，充分調動和發揮廣大勞動者的積極性、主動性和創造性。正因為這樣，黨提出這項政策，首先是面對廣大勞動群眾的，就是說對處於生產和建設第一線的廣大工人、農民、知識分子和同他們一塊搞生產、搞建設的基層黨員，應鼓勵他們通過誠實勞動和合法經營先富起來。作為黨和國家的各級領導幹部，不能看到群眾和基層黨員中有人先富起來就坐不住了，就想自己也先富起來。各級領導幹部應該依靠國家給予的工資收入來安排生活。雖然現在絕大多數領導幹部工資收入並不高，比較清苦，但必須堅持"吃苦在前、享受在後"的原則。你是領導幹部，就應該有這種覺悟和奉獻精神。不能想著在工資收入之外再去撈點什麼外快，賺點什麼好處。如果領導幹部整天都想著自己先富起來，那就不對了，而且很危險。一旦產生了這樣的思想，就很容易利用手中掌握的權力去搞以權謀私，權錢交易，必然損害國家和人民的利益。對黨的領導幹部來說，不管是革命、建設還是改革時期，"吃苦在前，享受在後"這個原則不能變。大家一定要正確理解和執行黨的富民政策，千方百計地幫助群眾特別是貧困地區的群眾富裕起來。領導幹部自己則應該帶頭吃苦，甘於奉獻，要有"先天下之憂而憂，後天下之樂而樂"的精神。這樣的道理和要求，要向各級領導幹部經常講、反復講。領導幹部的精神境界高了，思想防線真正牢固了，都自覺按照黨的原則和要求行事，很多問題就可以防患于未然。

    這裡我還想強調一下，領導幹部一定要管住管好自己的配偶和子女。中國早就有"修身齊家治國平天下"的古訓。家都治不好，何談治黨治國？這幾年，在領導幹部中，治家不嚴，對配偶子女利用自己的地位和權力的影響謀取非法利益視而不見、不聞不問，甚至庇護親屬違法犯罪的人，不是在減少，而是在增加，教訓十分深刻。領導幹部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能把它當作自己和家庭成員謀取私利的手段。我們是共產黨人，決不能搞封建社會那種"封妻蔭子"、"一人得道、雞犬升天"的腐敗之道！能不能做到這點，是對每一個領導幹部很現實很嚴肅的考驗。這次中央紀委全會重申領導幹部不準利用職權和職務上的影響為配偶子女謀取非法利益等規定，是很必要的，具有很強的現實針對性，各級領導幹部都要嚴格執行。

    現在有一種所謂的"59現象"。在接近退休年齡的領導幹部中，有的人感覺到自己快要退下來了，就放鬆對自己的要求，認為可以抓緊撈一把了，不然就沒有機會了，結果走上了違法犯罪的邪路。必須針對這個情況，加緊研究，加強防範。關鍵還是教育領導幹部特別是高級幹部要保持革命晚節，不斷加強黨性鍛鍊，加強思想政治修養，做到永遠忠誠老實，廉潔奉公。共產黨人時時刻刻都應該把黨和人民的利益放在首位，對個人的名利地位應該看得淡一些。我們來到這個世界上，對名位錢財之類，生不帶來，死不帶去，總要多做些有益於國家、社會和人民的事，這才是人生價值的根本體現。元曲和《紅樓夢》中都有"赤條條來去無牽掛"這樣的話，我們有什麼個人的東西不能割捨啊？我國歷史上有許多格言警句和詩詞歌賦，都是勸人要奮發向上，淡泊處世，不要為了一點蝸角虛名，蠅頭小利而蠅營狗茍地生活。老子就說過："禍莫大於不知足，咎莫大於欲得。"我不是說要大家"看破紅塵"，那是一種消極的生活態度。我們共產黨人的哲學是奮鬥的哲學，要為黨、為國家、為民族、為人民的利益而不懈奮鬥。對個人的名利，要看得開一些，否則很難經受住改革開放和發展社會主義市場經濟這種新的社會環境的考驗。

    第二，對領導幹部的選拔任用一定要嚴格把關。選賢任能，事關重大。各級黨委一定要全面貫徹幹部隊伍"四化"方針和德才兼備原則，防止片面性和簡單化；一定要堅持任人唯賢，反對任人唯親；一定要搞五湖四海，反對"以人劃線"和"以地域劃線"；一定要注重對幹部思想政治素質包括道德品質的考察，不要只重才而輕德。尤其要注意充分發揚民主，走好群眾路線，堅持群眾公認原則，做到多數人不贊成的不提名，未經組織人事部門認真考察的不討論，集體討論時多數人不同意提拔任用的不通過。要及時發現和選拔那些真正是政治堅定、實績突出、清正廉潔、群眾擁護，艱苦樸素、實事求是、作風正派、腳踏實地幹工作的幹部，對其中優秀的要委以重任。對於政治信仰動搖，工作不負責任，熱衷於投機鑽營、跑官要官、爭權奪利、拉幫結夥，以及弄虛作假、虛報浮誇的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的要堅決查處。要逐級建立健全用人失察責任追究制度，對選拔任用幹部違反幹部政策、不按規定行事造成失誤的，要嚴肅追究責任。對在幹部任用上搞以權謀私、權錢交易、受賄賣官的，一經發現就要抓住不放，堅決查處，嚴懲不貸。

    第三，對領導幹部一定要嚴格監督。從這些年和最近揭露出來的一些大案要案來看，一些領導幹部搞權錢交易、權色交易，簡直到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無法無天的地步！據了解，這幾年查處的領導幹部違紀違法案件，大多數是群眾舉報或查辦其他案件牽帶出來而獲得線索的，這在很大程度上反映出對領導幹部的監督軟弱乏力。這裡面的突出問題，就是還沒有完全形成有效的監督管理制度和機制，越是高級幹部越缺少有力的監督和管理。看來，這是幹部工作中的一個薄弱環節。在這方面，已有的制度要堅決執行並繼續完善，沒有的要趕緊建立。這是當務之急。要糾正幹部工作中重選拔任用，輕任後監督的現象。不管是誰，有了問題都要嚴肅對待，加大監督力度，特別要加強主動監督，把監督的關口往前移，加強事前防範。現在的社會情況和人際關係比過去複雜得多，要有效地監督領導幹部確實有難度。但越是有難度，就越要下功夫改進和加強監督工作，努力做到領導幹部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪，黨組織的監督就實行到哪。對領導幹部工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意。各級黨委都應根據形勢發展的要求，從不同層次、不同崗位領導活動的特點出發，積極探索對領導幹部實施有效監督的途徑和辦法，努力提高監督水平。

    鄧小平同志曾經指出，領導幹部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而同級的領導成員之間彼此是最熟悉的。鄧小平同志這個思想很深刻，具有很強的現實指導作用。我們有些領導班子缺少正常的相互監督和幫助，一團和氣、息事寧人，回避和掩蓋矛盾，當"好好先生"。這些幹部實際上已經自覺不自覺地當了庸俗哲學的俘虜。這種狀況必須改變。各級領導班子要切實負起責任，在班子成員之間努力保持講黨性、講原則的同志關係，該提醒的及時提醒，該批評的及時批評，該制止的及時制止。這樣做，才是對同志的真心愛護。

    第四，對領導幹部中發生的違紀違法行為一定要嚴肅查處。要堅決改變失之於寬、失之於軟的現象。越是高級幹部，越是名人，他們中發生的違紀違法事件越要嚴肅查處，因為這些人影響大，違紀犯法的危害大，抓住典型處理了，效果也大。當年，我們黨果斷處理了劉青山、張子善案件，對黨員、幹部進城後注意反腐倡廉、拒腐防變起了很大的警戒作用。為了保證改革開放和現代化建設的順利進行，為了教育、愛護和警醒廣大幹部，為了維護法紀的尊嚴，對敢於無視法紀、違法犯罪的幹部，必須用重典。不論是誰，不論職務多高，該受什麼處分就給什麼處分，該重判的堅決重判，決不手軟。否則，腐敗之風剎不住，也難以服眾。案情重、影響大的典型案件，要把問題和教訓講透，教育大家提高認識，引以為戒。有的可以公之於眾，形成強大聲勢，增強群眾信心。各級領導同志對查處幹部違法違紀案件，不準說情，更不準袒護和包庇。對瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處的，紀檢機關要嚴肅處理。

    我們黨是圍繞自己的政治綱領、按照自己的政治路線、為實現自己的政治目標而組織起來的馬克思主義政黨，必須有鐵一樣的紀律。全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，我們才能無往而不勝。現在，有的黨員幹部在報刊書籍和講壇上，對黨的路線方針政策，對中央已經作出決定的重大理論問題和歷史結論，公開發表反對意見。有的公然歪曲黨的歷史、詆毀黨的領袖人物和黨的優良傳統，散佈違反馬克思主義的錯誤觀點，在幹部群眾中和意識形態領域造成了惡劣的影響。還有的黨員幹部，對黨的方針政策和重大決策採取陽奉陰違的態度，合意的才執行，不合意的就不執行。這都是嚴重違反黨的政治紀律的行為，必須引起各級黨委和全黨同志的密切注意和警覺。存在上述問題的人，要認真檢查自己的錯誤，回到正確的立場上來。有關黨組織要及時找他們談話，嚴肅指出其錯誤，教育和幫助他們轉變思想認識。對於經教育不改、仍繼續公開反對黨的政治主張、堅持錯誤立場的，要給予應有的黨紀處分。對於境外一些刊物、媒體別有用心製造的政治謠言，領導幹部要提高警惕，做到不信、不傳。近年來，中央紀委加大了查處黨員幹部違反政治紀律行為的工作力度，是正確的和必要的。要加緊工作，以事實為依據，以法紀為準繩，查處幾件這方面的典型案例，以維護黨的政治紀律的嚴肅性。

    三、堅持從制度上確保從嚴治黨方針的貫徹實施

    在新的歷史時期，如何始終保持全黨同志按照黨的奮鬥目標，按照國家和人民的最高利益來行動，維護和加強黨的堅強團結和高度統一，始終是我們面臨的一個極為重要的任務。總結多年的實踐經驗，從嚴治黨，關鍵在於建立起一整套便利、管用、有約束力的機制，使黨的各級組織對黨員、幹部實行有效的管理和監督，及時發現矛盾、解決問題，使黨的肌體始終保持健康。

    鄧小平同志早就提出，要實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。最重要的是要堅持和完善能夠保證黨的領導堅強有力和社會主義興旺發達的一整套制度，並用法律、法規、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守。我們要珍惜由千百萬烈士流血犧牲建立和建設起來的社會主義政權，堅持社會主義制度不能動搖。西方的那一套資產階級民主模式絕不能搞，搞了中國必然會亂。但也必須不斷加強和改善我們黨和國家各個方面的制度，使之更加成熟、完善。我們在這方面已進行了不少努力，今後還要繼續加強這方面的探索和實踐。去年以來，在縣級以上黨政領導班子和領導幹部中集中開展的"三講"教育，取得了明顯的成績。事實再次說明，我們這個黨是有力量、有辦法解決自身存在的問題的。這次"三講"教育，為加強黨的建設、建立一套從嚴治黨的機制提供了許多重要啟示。各級黨委要認真總結經驗，並運用到健全黨的領導工作制度、黨內生活制度、幹部工作制度、權力監督制度等各個方面。要堅持不懈地加強對全體黨員特別是領導幹部的思想政治教育，並努力探索和創造出一套新形勢下進行思想政治教育的有效方式與方法，不能都是老一套的辦法。只要建立健全了從嚴治黨的一整套制度和機制，大家都自覺堅持和維護這套制度和機制，同時又不斷加強黨的思想政治建設，我們黨就一定會建設得更加組織嚴密、更加行動一致、更加團結有力、更加朝氣蓬勃。

    現在我們黨已經有6000多萬黨員，這麼大的一支隊伍，要管理好不容易。如果放鬆管理，肯定會出問題，甚至出大問題。我在1989年6月就提出，共產黨的力量和作用，主要不在於黨員的數量，而在於黨員的素質。數量和質量是辯證統一的關係。沒有數量就沒有質量。但如果數量過大，不能保持統一的品質，就會影響到質量。我們黨的隊伍，也有個數量和質量的關係。黨員隊伍過於龐大，必然會增加管理上的難度。1949年，黨員數量是449萬，佔總人口的0．83％，1998年底已增加到6100多萬，佔總人口的5％多。有大量的新生力量加入黨，當然是好事，但同時必須加強對黨員的教育管理，不斷提高全體黨員的素質。基層組織是我們黨的細胞。如果細胞都發生了病變，黨的整個肌體就不可能健康，最後甚至可能垮掉。我們早就提出，要防止出現"基礎不牢，地動山搖"的現象。當務之急，最重要的是必須從根本上扭轉一些基層組織軟弱渙散的狀況。要深入基層，摸清情況，因地制宜，分類指導，關鍵要建立和健全保證基層組織健康發展的制度和機制。如果基層黨組織長期處於鬆鬆垮垮、軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態，在群眾中不起任何戰鬥堡壘作用，不起政治核心作用，這樣的黨組織、黨員再多又有什麼用呢？而且勢必影響黨在群眾中的作用、聲譽和形象。兵貴于精，不能允許濫竽充數的現象存在。堅持從嚴治黨的方針，首先要把好入口關，嚴格按?quot;堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展"的要求做好發展黨員的工作。同時要抓好教育管理，對於確實不符合黨員標準的，不能留在黨內，這樣才能形成黨員隊伍"吐故納新"、保持活力的機制。切實管好6000多萬黨員，這是當前黨的建設面臨的一個很突出的重大問題。黨的建設必須從對基層組織和每個黨員幹部的思想、作風和組織性、紀律性的管理與教育抓起，而且要鍥而不捨地抓下去。

    黨的紀律檢查機關對貫徹落實從嚴治黨的方針負有重大責任。希望你們進一步加強學習，提高自身素質，自覺講政治、講正氣。不僅自己要廉潔奉公，而且要認真履行職責，敢於碰硬，嚴肅執紀，嚴厲懲處腐敗分子和各種違法亂紀的人。要深入研究新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的特點和規律，解放思想、實事求是，大膽實踐、勇於探索，及時總結經驗，不斷提高工作水平。各級黨委要加強對紀檢監察工作的領導，堅決支持他們按照有關政策和規定嚴肅查處各種違紀違法案件，幫助他們解決工作中遇到的困難。

    春節即將來臨，我向你們並通過你們向紀檢監察戰線的全體同志拜個早年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作取得更大成績。

　2006-04-17 10:16

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