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日前記者在河北省懷安縣採訪發現，這個縣部分農村中小學仍在收取各種費用，成為義務教育階段免除學雜費的“死角”，這個國家扶貧開發重點縣，甚至存在著農民家長靠賣血來支付孩子上學費用的現象。
在舉國上下大建社會主義新農村的今天，在免費義務教育即將全面鋪開的當下，此事的曝光讓人感到錯愕。不過仔細想想，惡劣行徑背後所反映的依舊是支農資金使用效率偏低的老問題。
連續四個中央一號文件使“三農”問題成為各級黨委政府工作的重中之重，“多予、少取、放活”成為解決農村、農業、農民問題的主要方針。
伴隨著一系列惠農政策的出臺，大量支農資金注入農村。單2006年一年，中央財政用於“三農”支出3397億元，這其中就包括1840億元用於全部免除西部地區和部分中部地區農村義務教育階段5200萬名學生的學雜費。
這些資金都通過各職能部門和官方組織的縱向管道層層下撥。從宏觀上講，支農資金的下撥必然意味是農民福利的提升和生活境遇的改善。但資金輸送管道跑冒滴漏的現象也是個不爭的事實，某些政府部門和官員面對鉅額資金雁過拔毛，不但吞噬了農民的利益，也截留了中央和民眾的殷殷惠農之心。
如何建立一個適當的對接機制，使支農資金高效地注入農村，併發揮最大的效用？發揮農民群眾民主監督的作用，深入挖掘農村 內部的組織資源，是唯一的途徑。
在懷安縣，記者發現國家下撥扶助款，成了某些權力部門內部的暗箱操作。學校公然截留“兩免一補”資金，當地農民並沒有不滿，因為他們壓根就不知道國家還會給他們的孩子讀書發補助，完全起不到民主監督的作用。
如果農村能夠建立起各種“民選、民管、民受益”的組織直接接收上級撥款，在資金的使用過程中使直接受益的農民享有更多話事權，無疑會極大克服支農項目重資金髮放、輕資金管理的通病。（編輯：東雪）
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