|
2007年5月29日上午，北京市第一中級法院對鄭筱萸被控受賄、玩忽職守案作出一審判決，這位前國家食品和藥品監督管理局局長被依法判處死刑，剝奪政治權利終身。在共和國的歷史上，鄭筱萸以600余萬元的受賄數額，成為首個被判死刑的中央政府部門主官。
引人注目的是，北京市一中院審判鄭筱萸的地方素有“高幹法庭”之稱，一個個高級別貪官曾經從那裏次第進出，有的去了牢房，也有的去了刑場。這個名單中，就有全國人大常委會副委員長成克傑、黑龍江省政協主席韓桂芝、中國人民銀行副行長兼國家外匯管理局局長朱小華、公安部副部長李紀周、華夏銀行行長段曉興、四川省副省長李達昌等人。
筆者注意到，鄭筱萸被判死刑的消息在5月29日上午通過網絡傳出後，輿論界有一些微妙的不同。多數人贊同對這個被舉報人高純斥為“中國第一貪”的昏官判處死刑，但也有部分人通過網絡留言提出質疑：雖然鄭筱萸論罪當誅，但對比其他一些貪官來，他那600多萬元的受賄數額並不是最多的，不少比他貪污受賄數額多得多的貪官此前並未被死刑。“貪賄犯罪的死刑標準到底是什麼？”有人因此提出了這樣的質疑。
這是一個很有趣的問題，也是一個值得深入探討的話題。筆者認為，根據現行法律和司法實踐，北京市一中院對鄭筱萸的判決並無任何法律上的錯誤。我們現在需要探究的是決定貪官刑罰的因素。
先來對比一下近年來我國各地法院所判決的一些典型而又影響重大的貪賄案件吧。
2000年2月15日，江西省副省長胡長清因受賄544萬元被南昌市中級法院判處死刑，是年7月31日，全國人大常委會副委員長成克傑被判死刑，法院認定其受賄4109萬元。
比起這兩個死囚來，其他一些貪官似乎“幸運”得多，他們雖然貪賄金額巨大，卻都逃過了死刑的處罰。比如，黑龍江省政協主席韓桂芝受賄702萬元、成都市委常委、宣傳部長高勇受賄955萬元、北京市交通局副局長、首發公司董事長畢玉璽受賄1004萬元，他們都只被判死緩，而深圳海關關長趙玉存受賄900多萬元則只被判無期徒刑。最讓人覺得不可思議的是現任鐵道部長劉志軍的弟弟、武漢鐵路局副局長劉志祥的案子，法院認定他貪污款物折合人民幣1600萬元，受賄1400多萬元，同時還指使他人將舉報者毆打致死，最終也只是被判死緩。
人們由此心生疑問：如果說貪賄千萬元甚至數千萬元都可以不判死刑，那麼到底多少錢才可以判死刑？有的人貪賄千萬元能免死，為什麼這次鄭筱萸僅僅受賄600多萬元就被判處死刑？是否存在司法不公平的現象？
要回答這些問題，還是先來看我國法律的規定。
根據我國《刑法》第383條和386條的規定，貪污、受賄金額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以並處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，並處沒收財產。
這一條規定，實際上將貪賄犯罪的死刑線限定在十萬元人民幣，換言之，貪賄十萬元以上（包括本數），理論上就可判死刑，但前提是要符合“情節特別嚴重”這一條件。我國法律和司法解釋至今沒有對“情節特別嚴重”作出規範而詳細的解釋，只有各地法院在審判實踐中具體掌握，通常來說，造成特別重大損失、影響惡劣、洩露國家重大機密等事項，屬於“情節特別嚴重”所指情形。司法實踐中，只有在當年重慶綦江虹橋跨塌案中，該縣縣委副書記林世元因受賄11萬多元被一審判死刑，但二審給予了改判，這恐怕是中國司法史上對貪官判死刑時涉及到的最低受賄金額。
就筆者個人的觀察和不完全統計分析來看，現在對貪官是否判死刑，除了貪賄金額這一基本情況外，還有其他因素在左右。
一是案發地和審判法院所在地的經濟條件。越是經濟發達的地方，判死刑的標準就越高，深圳海關關長趙玉存當年免死，就是因為審判法院網開一面；
二是觀念的影響。當前，圍繞是否應當廢除經濟犯罪的死刑問題，有關各方爭執不下，總體情況是，更多人，包括官方和法官，都趨向於依照現代法治理念，儘量不對經濟犯罪者開殺戒，這些年來北京法院極少對貪官適用死刑，或許是一個證明；
三是貪官的貪賄情節以及與此相關的案情。比如鄭筱萸的受賄，除了金額問題外，更大的危害在於其完全攪亂了全國的藥品生產和流通監管秩序，嚴重危害了國家、公民和公共利益。判他死刑，可能正是考慮這個因素；
四是貪賄款物是否被追回。如果貪賄數額巨大且又不能追回或者貪賄者不願意交出，則也可以構成判處其死刑的一個重要理由。
不過，儘管有上述原因存在，筆者仍然認為，死刑問題畢竟涉及到生殺予奪的大事，國家法律當前對貪賄犯罪的死刑處罰標準過於原則，這一金額標準也是在1997年制訂的，現在理當根據經濟的發展作出調整，更重要的是，在處罰的問題上，國家應當通過司法解釋明確一些基本的死刑標準，以利各地具體掌握執行。這樣，既不會形成新的不公平，也有利於震懾貪賄犯罪。
當然從長遠來看，筆者本人主張廢除對經濟犯罪的死刑處罰，畢竟，中國當前是全世界唯一一個對經濟犯罪實行死刑的國家和地區，這不符合法治理念中生命至上的原則。（編輯：東雪）
聲明：除和訊網外，其他網站禁止轉載
[1] [2] [3] [4]
>>>>>>有話要說，歡迎進入討論>>>>>>
|
