南方網訊  2002年12月8日至22日，由省科技廳馬憲民副廳長帶隊的廣東省科技考察團一行11人，赴法國及意大利的多個專業產品區進行了為期12天的考察。

　　考察期間，考察團考察了法國香檳專業產品區及著名的酩悅香檳酒廠，意大利著名的水晶、玻璃專業產品區威尼斯，著名的建築陶瓷專業產品區博洛尼亞，以及部分建陶企業。考察團還先後與意大利費拉拉大學、費拉拉工業發展協會、博洛尼亞建陶研發中心、佛羅倫薩大學經濟學院進行了研討。艾米利亞-羅馬涅大區政府向考察團介紹了當地推動專業產品區技術創新和產業發展的做法和經驗。中國駐意大利大使館的科技參讚還向考察團介紹了意大利中小企業的發展狀況和成功經驗，尤其是意大利中小企業的創新模式以及科研、仲介機構對中小企業發展的貢獻。

　　一、赴法國、意大利考察的意義此次考察活動是為了貫徹十六大精神，深化我省科技領域的改革開放，加強科技與經濟聯姻，進一步推動科技廳實施的專業鎮技術創新試點工程，依靠科技創新改造和提升我省傳統產業，促進我省專業鎮經濟持續、快速、穩定發展的目標而安排的。

　　我們認為，以鎮（區）產業集群分佈為特徵，一鎮一業、一區一品的專業鎮經濟，其經濟總量佔了我省GDP的50%以上，是我省新時期的主要經濟形態之一。專業鎮經濟能否持續穩定發展，對我省經濟的進一步發展有著越來越深刻的影響。

　　在全球經濟一體化和我國加入WTO的大背景下，專業鎮經濟要繼續保持持續、快速增長的態勢，關鍵在於要在更廣泛的領域、更高的層次參與國際分工。因此，促進專業鎮經濟進一步發展的重中之重就是如何通過技術創新、市場創新和管理創新，獲得非政策、非環境的內在動力，提高企業在一體化的全球市場的競爭力，改造、優化和提升傳統產業，提升專業鎮經濟的可持續發展能力。在這些方面，法國、意大利的發展經驗為我們提供了有益的借鑒。

　　法國和意大利同屬於歐盟經濟圈，具有二、三百年工業文明的歷史，是經濟比較發達的國家。法國和意大利中小企業眾多而發達，特別是意大利，素有“中小企業王國”之稱，它們以產業集群為特色的專業產品區與我省的專業鎮極為相似。在這些專業產品區的發展過程中，科技進步和技術創新提供了重要的核心動力；而在推動傳統中小企業進行技術創新的過程中，政府、行業協會和其他的仲介機構扮演了極其重要的角色。

　　廣東省科技廳自1998年實施“專業鎮技術創新試點工程”以來，全省試點單位已達50個，全省範圍內由技術創新中心、生產力促進中心、企業內部的技術研發中心共同組成的區域技術創新體系已經初步建立起來，在推動企業進步和專業鎮經濟的發展方面發揮了積極的作用。但是，不可否認，我省區域技術創新體系的建設工作也還存在體制不完備、服務職能不完善等問題。所以這次考察的目的就在於借鑒兩地經驗，在我省“科技領域”深化改革、擴大開放，將我省的技術創新工作引向深入，強化科技對經濟的支撐作用，推動專業鎮經濟的持續快速穩定發展。

　　二、法國、意大利經驗的啟示1、專利保護與文化內蘊共同釀就的瑰寶——法國香檳區及香檳產業法國香檳（Champagne）專業產品區位於法國北部，面積約二萬六千公頃，香檳平均年產量超過一億九千萬公升。香檳是一種獨特且無法仿製的法定產區的葡萄酒，它一定是法國“香檳”地區所產，而且必須按照香檳酒釀造法（Champenoise）釀製而成，甚至包括葡萄園中作業、釀酒程序、陳釀及行銷都受到嚴格的管制。“香檳”是香檳區葡萄酒的專利名稱。沒有一個其他葡萄產區的葡萄酒能像香檳酒那樣集豐潤、清爽、精緻、濃烈于一身，也沒有一個其他葡萄產區的葡萄酒能稱為“香檳”。

　　法國酩悅香檳酒廠位於香檳大道，創立於1743年，以其悠久歷史享譽世界。酩悅香檳酒廠共經營約800公頃葡萄園，分別由250家葡萄酒莊種植和管理，擁有41個一級葡萄園中的25個產區和17個特級葡萄園中的13個產區，是首屈一指的香檳酒企業。

　　除了自然條件賦予的優質葡萄原料，長期積澱的釀酒技術和工藝外，法國香檳酒產業和香檳專業產品區成功的重要原因還包括兩個極為重要的方面，一是政府採取的專利保護政策和措施；二是悠久的歷史賦予的文化內蘊。二者相輔相成，構成了法國香檳區葡萄酒產品的競爭力，奠定了其在世界範圍內獨一無二的地位。

　　2、依靠技術創新推動中小企業發展——意大利經濟的騰飛之路經過20世紀六十年代、七十年代的兩次騰飛，意大利躋身發達國家行列，在歐洲發達國家中處於中游。

　　意大利經濟突出的特點是中小企業眾多，素有“中小企業王國”之稱。目前，意大利中小企業（250人以下）的產值佔國內生產總值的60%以上，中小企業的就業人數佔全國工商企業就業人數的73.8%，中小企業的出口額約佔全國出口額的80%.從意大利中部到北部地區農村一直是小農形態，存在大量的農村剩餘勞動力，農民負擔較大，不得不從事副業生產。貴族階層和有錢人的住房、服裝、裝飾品、傢具、工藝品、馬車成為農民副業生產的對象，在此基礎上逐漸形成了手工業傳統。二戰以後，這些手工業傳統又迅速發展，形成了與人們生活息息相關的日用品產業，這是意大利中小企業眾多的歷史成因。二十世紀六十年代開始，意大利通過技術引進，不斷提高民族工業的技術水平和競爭力，形成了意大利中小企業人均附加值高、產品的國際競爭力強、國際品牌效應長盛不衰以及“一區一業”的產業模式等競爭優勢，實現了經濟的騰飛。今天，意大利眾多的專業產品享譽世界、如博洛尼亞的建築陶瓷、科莫省的絲綢尤其是高級絲綢、貝爾加摩省的傢具、維琴察省的黃金首飾、威尼斯的水晶及玻璃工藝產品、都靈的汽車和摩托車及電子工業、Vigevano的鞋等。

　　意大利傳統產業長盛不衰的競爭力來源於其持續不斷的技術創新。據專家分析，意大利專業化程度最高的行業依次為製鞋、服裝、紡織、食品和機械。信息電子產業相對落後。其製鞋、紡織業的技術專業化指數分別為2.15、2.11，而美國同行業僅為1.07、0.63.意大利的絲綢印染和後整理技術、皮革鞣制技術、大理石切割及拋光技術等，一直處於世界領先地位。

　　3、政策創新、組織創新、服務創新——意大利技術創新的源頭活水為促進中小企業技術創新活動的開展，意大利中央政府制定了一系列激勵政策，採取了一系列扶持措施，如設立應用研究基金和技術創新基金、設立專門的研究開發機構、建立科技園區、加強技術創新服務體系建設、推動國家科研機構向中小企業轉化技術成果等，有效地提高了中小企業的技術和管理水平，激發了企業技術創新的“內在動力”和“外在活力”。

　　在技術創新過程中，眾多的仲介組織和機構發揮了重要的作用，如研究中心、技術服務中心、信息中心、行業協會、檢測中心、商會諮詢服務機構、行業技術俱樂部等，這其中尤其以一種名為“ASTER”的組織最為重要。

　　ASTER（ASTER科技委員會）是艾米利亞-羅馬涅地區的大學、研究機構、工業研究、技術轉移和技術創新的企業和機構組成的創新聯盟機構。主要由當地政府中主管技術創新的部門、從事相關產業和技術創新研究的大學以及一些行業協會共同出資組建。

　　ASTER的主要工作範圍包括：工業研究、技術轉移和技術創新、項目開發研究、促進ASTER組織內技術轉移、技術創新供方和需方的合作、促進工業技術應用、技術傳播以及高級培訓等等。ASTER包括了7個專業的工作組，分別是環境、食品/健康、汽車/材料、信息技術/電子商務/物流/自動工業、生命科學、生物醫藥/電子醫藥、NANATECHNOLOGY和微系統。

　　意大利仲介組織為中小企業提供的服務主要包括：（一）為創新企業提供信息諮詢，協助註冊；（二）為企業申報項目提供諮詢和評估服務，協助獲得銀行貸款；（三）幫助企業進行技術和管理培訓；（四）為企業開展技術創新和R&D開發牽線搭橋，尋找大學和科研院所合作夥伴，提供所需的科技成果；（五）為企業提供國際貿易方面的諮詢服務，包括產品、設計、價格、渠道、招標、結算和信用證等；（六）幫助中小企業建立網站，開展電子商務業務、為宣傳企業產品提供支持。

　　總結意大利技術創新和中小企業發展的成功經驗，我們可以發現，各種仲介機構和技術研發中心對推動產業發展作用明顯，機構健全、協同作用是仲介組織發揮作用的關鍵一環，幫助企業走國際化道路、創建地方產業品牌、幫助企業實施可持續發展的品牌戰略是仲介機構作用實現的幾條重要途徑。

　　將我省專業鎮技術創新試點工作和國外科技部門開展的形式多樣的技術創新工作進行對比，我們有下面的幾點體會：1、在我省經濟發展過程中，政府的支持和服務至關重要。我們今天處於一種追趕型的經濟形態中，如果完全依靠企業自身的力量逐步發展，其結果必然是我們的企業與國外企業的差距越來越大，我們不僅不能在更廣的範圍、更高的層次參與國際分工，反而有可能慢慢被淘汰。只有在政府的扶持和幫助下，實現超常規發展，才有可能重新與國外企業站在同一起跑線上，獲得在競爭中取勝的機會。

　　2、我省專業鎮技術創新試點工程，路子是對的，實踐是有成效的，我們用幾年的時間，走過了具有幾百年工業文明歷史的歐洲國家在技術創新方面二三十年的歷程（如博洛尼亞省的建陶研發中心成立於1976年，艾米利亞-羅馬涅的ASTER成立於1985年）。專業鎮技術創新試點工程是我省科技工作的重大突破。我們有著上級政府部門的重視、有充滿活力的產業經濟基礎等多方面的優勢條件，我們對進一步推進我省的技術創新和科技進步的工作信心更足了。

　　三、對策和建議借鑒法國、意大利發展專業產品區經濟和促進中小企業技術創新的經驗，圍繞我省專業鎮經濟發展和技術創新工作，我們提出以下對策和建議：1、加大政府的支持力度。

　　如前所述，在全球經濟一體化和中國加入WTO的背景下，在我國這種追趕型經濟形態中，政府在推動經濟發展中的作用是不可替代的，因此我們建議加大政府支持的力度。我國《中小企業促進法》于2003年1月1日起正式生效，國家經貿委也已經制定了《關於鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》，結合廣東省的實際情況，我們的具體建議有：（一）借鑒國際性的促進中小企業發展的規範，建立完備的中小企業政策支持體系；（二）建立省級的中小企業促進機構；（三）設立中小企業創新基金。

　　2、進一步推進我省專業鎮技術創新工程主要在以下兩方面要有新的突破：（一）借鑒國際經驗，抓好技術創新仲介機構的建設和完善，特別是創建省級綜合性強、協調能力強、實效性強的技術創新服務機構，如組建廣東省的ASTER.（二）完善各級技術創新服務機構的服務功能，在技術創新、市場創新、管理創新三個方面，給予中小企業更多的支持和服務。重點要組織我省中小企業的企業家多走出國門，與世界同行交流，在競爭和合作中尋求發展；協助中小企業實施可持續發展的品牌戰略；充分發揮我國駐外使館、領事館及行業協會的作用，創造國際化的行業交流合作機會，提供國際市場的信息諮詢服務及市場開拓服務等。

　　3、抓好產業延伸工作，營造專業鎮經濟的新增長點。

　　在艾米利亞-羅馬涅大區，政府專門開設了產品區的14條旅遊專線，一方面直接宣傳了專業產品區的企業和產品，另一方面也營造了新的經濟增長點。這一經驗對於我省一些從事消費產品比如玩具、製鞋、工藝禮品、燈飾、五金製品、土特產品等生產的專業鎮，具有廣泛的借鑒意義。開發專業鎮的科技旅遊路線，促進專業鎮區域及企業的品牌傳播，促進產業延伸，對專業鎮經濟發展具有重要的現實意義。（編輯：王秀）