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IT論壇:網內外差別定價必須干預
作者: 遊五洋 來源: 南方日報 時間: 2005-07-12 09:38:54
 

   南方網訊 日前,中國移動和中國聯通兩大集團相繼發文,要求在7月1日前取消網內外價格差別,實行統一定價。許多媒體認為,這是運營商從“針鋒相對”走向“競合”的舉動,但是我認為這也是政府干預的結果。

  手機話費的網內外差別定價已經實行多年了,似乎已經成了運營商的一種價格策略,是運營商自己的事情。但是,事情並沒有那麼簡單,因為從電信網的産業特徵和監管的角度看,國內目前的網內外差別定價已經涉嫌反競爭,因此政府必須予以干預。

  成本差距説站不住腳

  有人以網內外通話成本不同為由,證明差別定價的合理性。贊成實行差別定價的運營商認為,網內通話不需要結算,而網間結算通話需要向對方結算,所以網內外資費差是合理的。

  那麼這種觀點是否正確呢?答案是否定的。實際上,任何一個通話都要經過兩部分網絡:主叫方所屬部分網絡和被叫方所屬部分網絡,相應地,網內通話成本也包括兩部分:主叫方的成本和被叫方的成本。我國目前的網間結算政策是:移動網之間互相結算,每分鐘6分錢;移動與固話之間單向結算,移動打固話每分鐘6分錢(由於雙向收費,固話打移動不結算)。因此,實行差別定價的運營商認為,網內通話省去了結算費,所以成本要低一些。但實際的情況是,即使不需要進行網間結算,被叫方的成本也是客觀存在的,只是沒有用價格表示出來而已。

  實際上,網內外差別定價涉嫌反競爭行為。通常,在市場不均衡情況下,擁有很大市場份額,具有市場主導力量的運營商最有積極性實施網內外差別定價,因為這種策略可以對弱小移動運營商造成致命的打擊,從而破壞公平競爭的市場環境。

  眾所週知,電信網的一個産業特徵是外部性和互聯互通。網絡的外部性是指,網絡用戶越多,每個用戶通過網絡獲得的經濟機會也就越多,也就是説網絡中的用戶由於其他用戶的存在和加入而獲益。這也是電信網要求實行強制性互聯互通的根本原因。互聯互通可以為弱小的電信運營商提供公平競爭的機會,不至於因為網絡小而吸引不到用戶,也使得不同網絡中的用戶都能夠享有同等的經濟價值。

  而在網內外差別定價情況下,雖然網絡之間實現了互聯互通,但是網間通話的支出卻要大得多,這就好比是向用戶收取了更高的網間結算費用。我們知道,在電信管制理論中,向對方收取很高的網間結算費用與拒絕提供互聯互通幾乎沒有差別。

  政府干預在國外是主流

  此外,一些人聲稱網內外差別定價在國外是運營商的一種慣例,政府一般不加管制,這其實只是一種片面的看法。實際上,在歐盟多數國家移動網的差別定價都是受到政府干預的,特別是在那些移動通信市場發展不均衡的國家裏。

  一些人最愛拿英國的例子説事。而實際情況是,英國移動運營商網內外差別定價確實存在,而且差距不小。比如,Orange 一個資費計劃中網內主叫費是10便士,而網間通話費是35便士;Vodafone 的一個資費計劃中網內主叫費是15便士,而網間通話費是40便士。但是值得注意的是,英國移動市場四家主要運營商的市場份額是接近的,都是大約25%,任何一個單獨的網絡對用戶的通話的價值是相似的,因此英國移動通信市場不存在主導運營商濫用市場權力的問題。而且,整個歐盟,包括英國,移動結算費之前由於不受管制一直很高(遠遠高於成本),因此網內外通話成本確實存在很大差異。這些都是與中國截然不同的地方。

  總之,雖然網內外差別定價在中國的出現有複雜的原因,但是其對公平競爭的危害是十分嚴重的。還好,我們幸運地看到其被“叫停”。

編輯:王秀


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