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聚力推進"三大抓手",徐聞加快建設廣東南門戶城市

2017-10-12 10:21 來源:湛江日報 曹龍彬 劉冀城

  曹龍彬 譚總 殷滿 吳法

  南極村的美景。(航拍)

  文/本報記者曹龍彬 特約通訊員譚總 通訊員殷滿 吳法 圖/本報記者劉冀城 通訊員黃冠天

  徐聞聚力推進“三大抓手”

  著力推進交通基礎設施建設。加快推進徐聞港、湛徐高速徐聞港支線、進港公路改擴建工程等重大交通項目建設,確保這三大交通項目于明年10月份建成並投入使用。加快推進環半島公路徐聞那澗至大塘段建設,加快推進城南大道等項目動工建設,加快推進沿海旅遊觀光公路的前期工作以及湛徐高速角尾、前山支線等項目前期工作,著力形成佈局合理、功能完善、服務高效的大通道。

  著力推進産業園區擴容增效。繼續投入2億多元完善徐聞生態工業集聚區園區基礎設施建設。繼續加強與農墾單位合作,將集聚區擴容到1萬畝以上,提高園區綜合承載力。同時利用廣東省支持“農産品加工特色園區”優惠政策的契機,推進集聚區産業結構調整,發揮熱帶農産品資源優勢,大力發展綠色食品加工業。利用廣東省支持“省級産業轉移園”優惠政策的契機,不斷完善省級産業轉移主園區配套服務功能,加快推進徐聞臨港國際物流園規劃建設,重點發展航運物流、冷鏈和倉儲業。

  著力推進城市擴容提質。以建設“廣東對接服務海南島的南門戶城市,發展成為大陸連通海南的門戶樞紐”為契機,結合瓊州海峽經濟帶總體規劃,抓好徐聞縣城總體規劃(2016-2030)修編工作,調整海安工業園區“退二進三”功能規劃和南山、海安組團拓展規劃,把城市規劃和産業規劃結合起來,實行産城聯動,加快推進城區擴容提質。抓好城區主要街道“白改黑”、縣城四大出入口升級改造、排污供水管網等工程建設,不斷完善城區市政設施。抓好中央商務區、清華園三期、碧桂園二期等房地産項目建設,推進“三舊”改造項目建設,加快動工建設新梅溪學校、完成三甲醫院擴建提升工程,全面提升城市服務功能。

  積極實施“五大産業發展計劃”

  一是實施重大工業産業項目達産增效。主動承接湛江鋼鐵、石化和造紙等重大産業的輻射,發揮重大工業産業項目達産增效對徐聞的間接作用,引進農副産品包裝、珠海管控股份公司風電相關設備製造等相關項目,延長重大産業的産業鏈條,做大徐聞工業産業。

  二是實施傳統産業轉型升級。加強與海南熱帶農業合作,全面推進農海産品精深加工、冷鏈物流等方面合作。按照農業規模化、産業化、科技化、標準化、品牌化、國際化“六化”發展思路,以一、二、三産業融合為抓手推進農業供給側結構性改革發展,著力提升農業現代化水平。加大現代農業龍頭企業培育力度,推動農産品産銷區域對接,建設農産品加工園區,加快促成傳統産業走向創新型、效益型、集約型、生態型發展道路。

  三是實施現代服務業提速。抓住建設徐聞港的契機,加快建設徐聞臨港國際物流園,對接東盟和“一帶一路”倡議,加快發展保稅物流、臨港物流等業務,促進産業集聚,實現港口、産業和城市的協調發展。以“全域旅遊”的視野,全力建設“南極村旅遊區”、菠蘿的海、白沙灣和青安灣濱海度假區旅遊項目,努力構建“眾星拱月”的養生文化旅遊發展格局。

  四要實施高新技術産業培育計劃。借力湛江建設“南方藥都”,跟蹤引進海口高新區制藥企業到徐聞投資,打造制藥聚集區,爭取原料藥等項目儘快落戶,促進高新技術産業入園投産。

  五要實施藍色海洋綜合開發計劃。加快發展現代海洋漁業,建設遠洋漁業生産基地,全面推進遠洋捕撈、海産品精深加工、冷鏈物流等方面多方合作;加快推進與中山大學簽定的打造中國南方對蝦種苗基地建設;加快海安國家一級漁港建設,推動外羅漁港升級。

  以五年為時間坐標,俯瞰徐聞縣版圖,一座洋溢著現代氣息的城市宛如一顆明珠,鑲嵌在祖國南方海岸;一條條整潔亮麗的村莊,如同一簇簇星光,閃耀著幸福的光輝。

  五年的奮鬥,如今的徐聞,城鄉協調發展、攜手並進,各項社會事業統籌推進、互融互動,激昂的民生主旋律,在蓬勃的經濟發展中奏響。

  今年上半年,徐聞縣生産總值(GDP)達87.03億元,同比增長7.8%;一般公共預算收入2.49億元,同比增長16.8%,增速為全市第一;固定資産投資總額23.38億元,同比增長72.9%,增速也是全市第一;該縣港口貨物吞吐量8207萬噸,同比增長9.3%,佔全市比重53.3%。

  徐聞縣委書記梁權財介紹,目前該縣正全力落實市委市政府將徐聞建設成“廣東對接服務海南的南門戶城市”的決策部署,在市委市政府的支持下,乘勢而上,牢牢把握交通基礎設施建設、工業園區擴能增效、城市擴容提質“三大抓手”,推動各個項目不斷突破,擁抱新一輪崛起與蝶變。

  五年實幹,城鄉統籌發展翻新篇

  五年來,徐聞堅持“黨建為先、經濟為要、生態為重、民生為本”的發展理念,按照“做好黨建、做強農業、做大工業、做活流通、做美城鄉、做旺旅遊、做實民生”的工作思路,真抓實幹,攻堅克難,開創了經濟發展、社會穩定、政通人和、人民安居樂業的良好局面。

  ——農業現代化水平明顯提高。全力推進農業“六化”進程,被確定為“國家級現代農業示範區”“首批國家級海洋生態文明建設示範區”,獲得“中國綠色生態農業示範縣”稱號。發展18萬畝香蕉種植基地;26萬畝菠蘿種植基地;打造中國菠蘿第一縣、中國香蕉第一縣。

  ——工業經濟總量逐年壯大。五年來共引進工業項目56個,總投資額312.23億元。其中20個項目是世界500強或中國500強企業投資項目。光伏發電、風力發電等18個項目建成投産。生態工業集聚區基礎設施不斷完善。海安工業産業園被列為省級産業轉移工業園。

  ——旅遊經濟得到長足發展。徐聞古港被評為廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標,今年被編入中學歷史教科書;海上絲綢之路始發港遺址入圍國家“海上絲路”首批精品旅遊線路;被評為“中國長壽之鄉”;“中國大陸南極村”項目正在強力推進;“菠蘿的海”被評為“廣東省休閒農業與鄉村旅遊示範點”;龍門村獲“中國鄉村旅遊模範村”稱號。

  ——物流服務業邁出堅實步伐。港口基礎設施不斷完善,成功開闢了海安至港澳外貿航線、湛江—海安—洋浦航線,建設口岸“一站式”通關服務平臺,新增外貿企業13家,有近60家企業在徐聞口岸經營進出口業務。內貿貨物實現了“散改集”,港口集裝箱化水平不斷提高。

  ——交通設施日臻完善。五年來,共投入交通基礎設施建設資金17.8億元,建設各類公路1469.55公里。木蘭大道、國道207線徐聞段“白改黑”工程、省道376線改建工程等已建成通車。環雷州半島一級公路徐聞段紮實推進。徐聞港、湛徐高速徐聞港支線、進港大道改擴建工程等重大交通項目全面動工。城南大道、濱海旅遊觀光公路等項目前期工作正在加快推進。

  ——城鄉面貌煥然一新。市政基礎設施日臻完善,完成城區“三舊”改造項目23個,建成商住小區41個。體育運動場館等一批公共設施建成投入使用。9個鄉鎮被評為市生態文明鎮,546條自然村被評為市生態文明村,54條自然村被評為市生態文明先進村。

  ——投資環境明顯優化。紮實推進行政效能建設,整合37個部門400個行政審批事項,深化行政審批制度改革,建成縣行政服務中心實體大廳,27家行政單位統一入駐開展“一站式”辦公。

  特色黨建,砥礪前行的奠基石

  問渠哪得清如許,為有源頭活水來。近年來,該縣堅定不移地把加強黨建工作作為主抓手,理直氣壯地強化抓黨建促發展的工作理念,切實加強各級黨組織建設和幹部隊伍建設,激發幹部幹事創業激情,為加快經濟社會發展提供有力的組織保障。

  走進徐聞角尾鄉,你會被這裡幹勁十足的黨員幹部所打動。他們積極發揮黨建引領作用,開展“抓黨建、促發展、惠民生”系列主題活動,推進各項目建設。

  按照徐聞縣委提出的“黨建為先、經濟為要、生態為重、民生為本”的總體要求,結合“兩學一做”學習教育,角尾鄉對重點招商工程實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”,真正讓“黨建富民強村”工程落到實處。截至目前,該鄉共策劃重點旅遊建設工程12項,預計投資達32.9億元,其中招商引進一水雲天旅遊公司,投資6億元,依託珊瑚礁保護區打造集珊瑚觀光、科普教育、濱海度假于一體的南極珊瑚灣度假酒店,現已啟動前期建設工作……

  在徐聞縣海安鎮白沙社區烏港村黨員代辦點,記者看到該辦公大廳整潔乾淨,周圍挂著代辦事項及流程的宣傳欄,辦公點醒目處還貼上了黨員代辦點的值班表。

  “每位黨員輪值一天,交班的值班黨員要署名,簽上時間,除了匯總當天完成的事務工作外,還要把未完成的事務記錄跟進。”白沙社區黨支部書記黃保權説,在自然村群眾事務黨員代辦點建設方面,烏港村走在徐聞縣前列,切實解決了聯絡服務群眾“最後一公里”問題。

  一名年過六旬的烏港村村民告訴記者,只要老百姓遇上“麻煩事”,動動嘴就有黨員幫忙辦理,“黨員代辦點真是太方便我們了!”

  徐聞是我國菠蘿的主要産區,擁有中國“菠蘿的海”的美譽,種植面積超過26萬畝,總産量50萬噸,佔了全國産量的三分之一。此前,徐聞的菠蘿産品一直以來都是以供應國內市場為主。近年來,徐聞縣領導幹部以黨建工作為引領,積極探索供給側結構性改革道路,引導當地菠蘿産業拓展國外市場。2016年,徐聞菠蘿順利走出國門出口伊朗、俄羅斯等國家,總量達到40多標箱。

  ……

  這些都是該縣借助黨建工作促發展的一個縮影。乘著“兩學一做”學習教育的東風,徐聞縣找準服務大局的切入點,主動調整産業結構,加快大項目建設進程,實現了經濟的較好較快發展。同時,該縣積極推進基層治理,落實基層治理工作責任清單,確保民生服務保障再上新臺階。

  目前,徐聞縣已全面推行群眾事務黨員幹部代辦制度,建立鎮級群眾事務黨員代辦中心15個、村級代辦站200個,配備代辦員700多名,代辦服務覆蓋到該縣所有行政村,真正實現“群眾動動口,幹部當跑腿”,為群眾提供了“一站受理、全程代辦、限時辦結”的“一條龍”服務。此外,創新書記黨建項目,以“三包兩抓一提升”活動為“兩學一做”學習教育載體,建立“縣領導包鎮、縣直部門包村、職能部門包案”的縣、鎮、村三級問題解決調處機制。2016年,共解決基層治理中的“疑難雜症”問題292個,為群眾代辦事項20000多件,受惠群眾達30.8萬人。

  “黨建工作是黨的基層組織的靈魂,開展‘兩學一做’學習教育,就是要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員身上。”梁權財説,面對千載難逢的大好機遇,徐聞將堅持以基層黨建為核心,大膽探索基層治理創新。特別是黨員幹部要牢固樹立“無功便是過、慢了也是錯”的思想,以只爭朝夕、時不我待的精神,按照“黨建為先、經濟為要、生態為重、民生為本”的指導思想,圍繞“在狀態、有激情、敢擔當、出實效”的工作要求,求真務實,擼起袖子加油幹,努力推進徐聞後發崛起。

  新的起點,敞開南大門對接“一帶一路”

  日前,記者到湛江港徐聞港區南山作業區走訪,看到施工現場熱火朝天:海面上,大型施工船隻正噴吐著泥漿,進行吹填作業,遠處依稀可見海口的高樓大廈輪廓;海岸上,施工車輛和人員穿梭來往,小型構件預製區整齊地碼放著一排排的水泥構件,時值退潮,大片平整灘塗一覽無余。

  以“海上生明月”為設計理念的徐聞港客運站樓,其模型就像展翅的海鷗,令人憧憬著這裡的藍圖變成現實,憧憬著瓊州海峽一體化的美好明天……

  徐聞是出入瓊州海峽的重要門戶,是漢代“海上絲綢之路”始發港之一,也是當前國家“一帶一路”倡議的重要節點。徐聞作為廣東的“南大門”,對在推進“一帶一路”中更好發揮廣東作用有著舉足輕重的作用。如今,廣東省委省政府決心在徐聞打造一個對接東南亞國家的港口,構建粵瓊半小時生活圈,推動“一帶一路”在南粵大地不斷開花結果。

  省、市領導高度重視徐聞發展,多次到徐聞考察調研,要求從戰略和全局的高度出發,加快推進徐聞港區建設,進一步暢通瓊州海峽通道,推動粵瓊兩省更加緊密合作。8月15日,湛江市委十一屆三次全會明確提出“徐聞縣要建設廣東對接服務海南的南門戶城市、發展成為大陸連通海南的門戶樞紐”,為徐聞未來的發展提出了新的戰略定位。

  據了解,海南省每年有90%以上的生活物資要從徐聞經瓊州海峽運輸進島,東盟國家的特色産品也從瓊州海峽經徐聞進入我國。建成後的徐聞港區可實現船舶停靠便捷化、旅客登船人性化、客運轉接無縫化、車輛過檢集成化、信息管理智慧化,構築跨瓊州海峽的車、客、貨黃金通道,建設“三位一體”的現代化水陸交通運輸綜合樞紐。

  徐聞縣交通局局長鄧錫昌告訴記者,瓊州海峽滾裝運輸航線是連通海南的汽車、旅客、列車、物資流通的海上大通道,也是廣東面向東盟的重要門戶。徐聞港區投入使用後,將打造一條與海口新海港區相對應、海上里程最短的精品過海航線,徐聞至海南島的航程由1.5小時縮至0.5小時,正式形成瓊州海峽半小時生活圈。目前,徐聞港正在修建18個輪船停靠泊位,各項工程正抓緊施工,力爭于2018年10月建成使用。

  而在徐聞港區附近,佔地約10000畝的臨港國際物流園呼之欲出。這個徐聞縣精心打造的龍頭項目,將隨著徐聞港落成乘風出港,把徐聞乃至中國特産帶到世界各地,也將成為世界特産進入中國的重要中轉地。此外,雙向八車道的疏港公路、湛徐高速公路徐聞港支線正在加快建設、張海高鐵(張家界至海南)正在加快推進前期工作。屆時,徐聞將深度對接“一帶一路”,闊步邁向海洋經濟時代。

  “這些大項目的建設,不僅為徐聞‘後發崛起’奠定基礎,而且必將促進徐聞縣經濟大發展。為確保重點項目按時動工,順利推進,徐聞縣委縣政府與項目方成立了領導小組,建立聯絡機制,加強對項目的領導和工作溝通,及時解決問題;同時還召開了專題會議,按時間節點制定詳細的工作計劃,確定各項準備工作的責任人,分工合作,緊密協作,確保按時開工建設。”梁權財説,該縣成立了以縣委書記為總指揮的領導機構,並制定了工程進度時間表,用時間倒逼工作進度,以真抓實幹的精神,有力保障了重點項目落地及推進,確保各大項目建設暢通無阻,如期建成投入使用。

編輯: 歐陽勝勇
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