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好消息!湛江首次被列為廣東副中心城市

2017-12-07 10:08 來源:湛江日報 郭丹 盧志民等

4日,省政府發佈《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃》的消息,“刷爆”湛江市民的“朋友圈”。這份規劃層次高、視野廣闊、權威性強,備受各界關注,其中“湛江”兩字頻頻提及,一共出現123處。

從今年初國務院批復同意的《北部灣城市群發展規劃》將湛江定位為北部灣中心城市,到《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃》(以下簡稱《規劃》)將湛江定位為廣東省域副中心城市,湛江一次次被賦予高規格的戰略定位和發展重任,藉此帶來的發展前景更是令人期待。

● 總體目標:打造世界級沿海經濟帶

《規劃》圍繞打造“全國新一輪改革開放先行地、國家科技産業創新中心、國家海洋經濟競爭力核心區、‘一帶一路’戰略樞紐和重要引擎、陸海統籌生態文明示範區、最具活力和魅力的世界級都市帶”的戰略定位,提出“一心兩極雙支點”總體發展格局和“五帶三區一體系”的重點任務,統籌謀劃沿海地區經濟社會文化生態發展,並分階段提出發展目標:

到2020年,推動沿海經濟帶形成科學有序的空間開發格局、國際化開放型創新體系、具有國際競爭力的現代産業體系、具有全球影響力的戰略樞紐門戶、極具魅力的世界級沿海都市帶;

到2030年,沿海經濟帶建成世界一流的科技産業創新中心、先進製造業基地和現代服務業中心,在全球範圍內的綜合競爭力和科技創新能力顯著提升,建成陸海統籌的生態文明示範區,成為更具活力魅力的廣東黃金海岸和國際先進、宜居宜業、開放包容、特色彰顯的世界級沿海經濟帶。

碧海藍天下,海灣大橋飛跨東西兩岸,盡顯港灣迷人景色。

結合自然屬性、空間屬性以及産業基礎和發展方向,《規劃》將廣東沿海經濟帶規劃為形成“一心兩極雙支點”發展總體格局,統籌“六灣區一半島五島群”濱海佈局,構築三大海洋經濟合作圈。

● 構建“一心兩極雙支點”發展總體格局:以湛江為中心打造西翼沿海經濟增長極

《規劃》提出,要進一步提升珠三角片區整體發展能級,培育壯大汕潮揭、湛茂發展增長極,加強兩極的集聚力和輻射力,增強汕尾、陽江銜接東西兩翼和珠三角的戰略支點功能,強化中心、支點、增長極之間的有機聯絡,形成“一心兩極雙支點”的沿海經濟帶發展總體格局。

為實現“兩極躍升”,省裏將推進湛茂都市區加快發展,打造西翼沿海經濟增長極。西極以湛江為中心,推進湛茂一體化發展,強化與珠三角地區尤其是珠江口西岸各市的對接合作,全面參與北部灣城市群建設;充分發揮湛江港作為西南地區出海大通道的作用,加快形成陸海雙向交通大通道,積極拓展大西南腹地,打造臨港世界級重化工業基地、臨港裝備製造基地和全省海洋經濟發展重要增長極。

湛江的戰略定位明確為:建設全國海洋經濟示範市、21世紀海上絲綢之路戰略支點、粵西地區和北部灣地區中心城市、現代港口城市、重化産業基地。

● 統籌“六灣區一半島”發展:加快雷州半島發展和保護

我省將以環珠江口灣區、環大亞灣灣區、大廣海灣區、大汕頭灣區、大紅海灣區、大海陵灣區和雷州半島為保護開發單元,構建各具特色、功能互補、優勢集聚、人海和諧的濱海發展佈局。

雷州半島的定位為我國西南重要通道、廣東臨海重化工業及物流基地和國家級海洋重點保護區。將依託深水良港,重點建設湛江物流港口基地、東海島化工及鋼鐵工業基地、雷州半島能源基地等,加快開發“五島一灣”、雷州半島西側安鋪港─徐聞等海洋休閒旅遊區。

赤坎金沙灣片區的高樓、沙灘、椰林和大海組合在一起,構成一幅壯美秀麗的生態景觀。

粵西島群方面,將促進新寮島風力發電、海水淡化等海洋新興産業的發展,建設粵西沿海大型可再生能源基地和東海島海洋綜合開發示範區。

● 構築三大海洋經濟合作圈:推進粵桂瓊深度合作

《規劃》提出,要主動對接港澳、海峽西岸經濟區、北部灣地區和海南國際旅遊島,加快構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經濟合作圈,進一步增強全省經濟輻射帶動能力,優化我國沿海開發佈局。

其中粵桂瓊海洋經濟合作圈以湛江、茂名、陽江為依託,全面參與北部灣城市群、瓊州海峽經濟帶發展建設,重點推進粵桂瓊在培育高端裝備製造産業集群、冶金石化産業集群、旅遊産業集群、特色農海産品加工集群等領域深度合作,充分發揮湛江港作為西南地區出海大通道的作用,增強對北部灣地區的服務功能,共同打造粵桂瓊濱海旅遊“金三角”,建設國際休閒度假旅遊目的地。

首次提出湛江作為省域副中心城市

根據《規劃》,廣東沿海經濟帶將形成“一軸、多中心、集群式”城鎮空間結構。“多中心”,“即以廣州、深圳為主中心,珠海、汕頭、湛江為副中心”。並且明確提出“要支持汕頭、湛江等市加快創建省級創新型城市,充分發揮汕頭、湛江市作為省域副中心城市的帶頭作用,打造粵東、粵西各具特色的區域創新極。”

省域副中心城市,是從全省發展大局作出的宏觀定位,可以説比粵西中心城市的定位更升一級,這也意味著湛江將在區域發展中承擔更重要的使命和責任。

3.5萬億元支持沿海經濟帶建設

《規劃》特別強化了重大項目支撐,廣東還將以沿海經濟帶發展的關鍵領域為對象編制若干專項規劃和計劃,量化目標,明確任務,謀劃實施480個重大項目,總投資3.5萬億元。涉及交通工程、能源工程、水利工程、科技創新工程、産業工程、農漁業工程、旅遊工程、生態工程八大工程包,有效支撐規劃落實,確保如期完成目標和任務。

《規劃》還要建立實施評估制度,落實目標責任制,對規劃目標、指標和重大項目實施情況進行跟蹤監測,及時公開規劃實施情況,主動接受社會監督。

交通支撐:珠三角與粵西2小時通達

湛江被定位為全國性綜合交通樞紐,加快粵西交通基礎設施建設依然是沿海經濟帶建設的重點。《規劃》對湛江的交通建設給予了濃墨重彩的描述,提出要重點推進深茂鐵路、汕湛高速粵西段、廣湛高鐵等項目建設,加快推進湛江機場遷建,鞏固湛江港沿海主要港口地位,加強湛茂一體化城際交通連接,開通湛茂城際快線等。實現珠三角與粵東、粵西地區2小時通達。

備受熱議的“廣東沿海景觀公路”在規劃中也得到明確,名稱定為“廣東濱海旅遊公路”, 加快規劃和建設連通潮州到湛江的濱海旅遊公路。濱海旅遊公路由一條主線、四條支線(南澳島、海陵島、南三島、東海島支線)組成,串聯廣東省沿海14個省轄市的41個市轄區、15個縣(市),全長約2000公里。

産業支撐:打造粵西臨港經濟帶

《規劃》提出要加快發展臨海現代製造業、濱海旅遊業、現代海洋漁業、臨海能源等産業,打造世界級鋼鐵、石化産業集群,建設功能清晰、協同發展的粵西臨港經濟帶。

湛江市重點以鋼鐵、石化、造紙等重大項目為龍頭,延伸發展産業鏈,大力發展海洋生物育種、臨海裝備製造、海洋精細化工等海洋産業和濱海旅遊業,打造湛江東海島重化産業循環經濟示範基地和海洋産業集聚區。

城市支撐:建設湛茂陽城市帶

《規劃》提出堅持走新型城鎮化發展道路,建立以城市群為主體形態、城鎮各具特色、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。

對接國家“兩橫三縱”城鎮化佈局,推進形成“一軸、多中心、集群式”城鎮空間結構。“一軸”即依託沿海高速公路、高快速鐵路為主的綜合運輸主通道,構建貫通粵東、珠三角、粵西的沿海發展主軸。“多中心”,即以廣州、深圳為主中心,珠海、汕頭、湛江為副中心。“集群式”即構築珠三角世界級灣區城市群、汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶等城鎮組合形態。此外還要積極培育海安-廉江等縱深發展的城鎮拓展軸,進一步優化城鎮發展結構。

《規劃》獲點讚

站上更高舞臺 湛江值得期待

加快成長為名副其實的廣東副中心城市

湛江市政協副主席、市發改局黨組書記鐘勝保:

《規劃》的出臺,對湛江來説,是一件大好事,代表著推動經濟社會發展的新一輪機遇的到來,也意味著湛江將肩負更加重要的發展使命,只有加快實現振興發展,才能成為名副其實的省域副中心城市。

交通是基礎,我們要按照既定目標,繼續推進一批重要交通基礎設施建設,確保深湛高鐵明年六月務必通車,圓粵西人民的高鐵夢;加快建設合湛高鐵,打通湛江連接大西南、通往大西北的高速通道;力爭明年動工建設廣湛客專;力爭湛江到徐聞高鐵儘快動工;力爭張家界到海口高鐵桂林到湛江段儘快列入規劃,于“十三五”時期動工。同時要加快湛江國際機場、湛江港40萬噸級航道建設,徹底扭轉湛江在交通方面的劣勢,打造名副其實的全國性綜合交通樞紐。

産業是動力,我們要依託鋼鐵、煉化、造紙三大産業,打牢現代産業體系基礎,建好園區,延伸上下游産業鏈和配套産業。同時,還要立足湛江優勢資源發展風電等新能源産業,加快傳統農海産業轉型升級,加快濱海旅遊業發展。

區域是平臺,無論是湛茂陽城市帶、瓊州海峽經濟帶還是北部灣城市群,湛江在這些區域合作的平臺和載體中,都有著非常重要的地位,我們要加強對接合作交流,更好地引領區域發展。

打造沿海經濟帶新的增長極

廣東海洋大學經濟學院經濟系主任陳本良:

《規劃》是綜合性、戰略性、約束性規劃,明確了未來沿海經濟帶的發展戰略、發展目標、重大任務、空間部署和保障措施,是指導沿海經濟帶當前和今後相當長一段時期內改革發展和現代化建設的綱領性文件。

特別是《規劃》中提出“兩極躍升”推進汕潮揭城市群和湛茂都市區加快發展,這為湛江海洋經濟發展帶來了重大利好。湛江作為海洋大市,要以深水大港為核心,拓展國際國內航線,對接東盟,提升産業發展層次,打造沿海經濟帶新的增長極。在港口發展上,要與粵東地區實行差異化競爭,與北部灣地區加強合作,整合港口資源,提升港口技術服務,找準突破口,拓展腹地。在海洋經濟發展上,要處理好開發與保護的關係,考慮到環境的承載力,充分發揮海洋資源優勢,對臨港重化工業集中佈局,重點發展輕工業和服務業。

同時,要將零散的海洋旅遊資源“串起來”,努力提升旅遊基礎設施,豐富旅遊産品和線路,通過濱海公路建設,帶動沿線經濟和旅遊業發展。

抓住機遇,加快發展現代海洋産業

市政協委員、市海洋與漁業局高級工程師龐田勝:

湛江是海洋大市,在海洋經濟和海洋産業發展上已經具備了一定基礎。此次,《規劃》明確湛江的戰略定位是,建設全國海洋經濟示範市、21世紀海上絲綢之路戰略支點、粵西地區和北部灣地區中心城市、現代港口城市、重化産業基地。這充分體現了國家和省對湛江的高度重視和支持。

湛江要抓住這一機遇,發展現代海洋産業,抓好重大項目建設。在水産養殖加工、海洋生物資源開發、海洋裝備製造等方面,花大力氣,下真功夫,推動海洋産業轉型升級。《規劃》提出統籌“六灣區一半島”發展,其中雷州半島赫然在列。要以此為機遇,依託深水良港,重點建設湛江物流港口基地、東海島化工及鋼鐵工業基地、雷州半島能源基地等,加快開發“五島一灣”、雷州半島西側安鋪港-徐聞等海洋休閒旅遊區。

同時,要加快高鐵、高速、港口等交通基礎設施建設,拓展湛江港腹地。要利用好國家海洋經濟博覽會這個平臺,以國際化、專業化為方向,堅持高端化、市場化標準,由以往的展覽為主轉為展覽+交易、以交易為主,務實打造海洋經貿平臺。

文/記者 郭丹 盧志民

圖/記者 郎樹臣 陳煜 吳智恒 劉冀城

編輯: 李幔
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