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湛江:著力推動改革引向深入 形成全面開放新格局

2018-05-16 09:49 來源:湛江日報 陳彥 湛關宣

湛江港。 記者 郎樹臣 李波 攝

  核心提示

    1984年5月,湛江進入了全國首批14個沿海開放城市行列。34年來,湛江緊緊抓住機遇,發揮自身優勢,衝破藩籬,融入世界,站在我國對外開放的最前沿,推動了歷史的滄桑巨變。

  當前,湛江正全面深化改革、擴大開放,加快提升城市國際化水平,堅持全球化視野、國際化思維、法治化制度、本土化特色相結合,著力推動改革引向深入,著力形成全面開放新格局。2018年湛江市《政府工作報告》指出,湛江要加快形成全面開放新格局,全力拓展對外經濟合作新模式、新路徑、新體制,堅持在更大範圍、更廣領域、更高層次推動雙向開放,對內主動融入全省和北部灣城市群一體化發展,對外構建以“一帶一路”為重點的開放新格局。

  推動貿易通道設施“互聯互通”

  “全面開放,是一種更高水平的開放,貿易與投資的自由化程度更高,各種要素流動更加自由、便捷,經濟體與外部的交流合作日益頻繁、合作形式更加多樣化。因此,構建全面開放新格局,必先搭建‘互聯互通’的開放框架。首先要在貿易通道和設施上實現‘互聯互通’。”市委黨校經濟教研室副主任、副教授陳紅文指出。

  路通財通,交通是湛江發展的先行者,也是湛江拓寬貿易通道、加快推動形成全面開放新格局的關鍵所在,只有補齊了交通短板,才能促進“新鮮血液”的流通。15日,記者從市交通運輸局了解到,目前,湛江市深入實施交通建設“四大會戰”——機場遷建大會戰、鐵路建設大會戰、公路建設大會戰和港口建設大會戰,加快實施一批面向未來的現代化交通基礎設施項目,推動高鐵進城、高速入市、無縫換乘、快速對接,力爭早日建成全國性綜合交通樞紐。

  在機場遷建方面,湛江國際機場飛行等級由4C升為4E,飛行跑道由2800米延長到3200米,由支線機場上升為廣東第三大幹線機場,引入國內外一流團隊完成機場航站樓設計方案優化升級,湛江市正在加快機場遷建項目前期工作,確保湛江國際機場年內全面開工建設,一個現代化國際新機場呼之欲出。

  在鐵路建設方面,深湛鐵路江湛段進入了聯調聯試的關鍵階段,6月28日開通在即;合湛鐵路、廣湛客專、湛海高鐵前期工作正在加快推進,同時力爭張海高鐵列入國家鐵路規劃加快開工建設。未來,將有5條高鐵匯聚湛江。

  在公路建設方面,西城快線將建成,湛江大道于4月27日開工建設,今年湛江市還開工建設茂湛高速改擴建工程、環城高速南三島大橋,紮實推進東雷高速、玉湛高速、汕湛高速吳川支線、調順跨海大橋建設,加快廣東濱海旅遊公路湛江段、玉湛高速雷州支線等8條支線前期工作。

  在港口建設方面,重點加快徐聞港三大項目建設,確保湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建工程今年9月底建成通車,南山作業區客貨滾裝碼頭10月底開通試運營。建成大唐國際雷州電廠配套碼頭,加快中科煉化一體化項目配套碼頭、東海島港區雜貨碼頭建設,開工建設30萬噸級航道改擴建工程、霞山港區通用碼頭、寶滿港區集裝箱碼頭一期擴建工程等港航項目。

  對外貿易展現多元互補並進新格局

  隨著湛江經濟社會發展和對外開放的推進,湛江市對外貿易展現多元互補並進新格局。

  近年來,湛江市拓展國際市場能力進一步增強,各類經營主體均呈現穩步發展良好態勢,全市外貿基本形成以寶鋼、晨鳴、湛江港等重點企業為支撐,傢具、水海産品、小家電等傳統産業為基礎,保稅貿易、跨境電商、外貿綜合服務等新興業態為動力三大陣營互補並進新格局,湛江作為區域外貿龍頭的地位得到進一步鞏固。

  市商務局的數據顯示,2017年,全市貨物進出口總額345.6億元,增長13.5%。其中,出口217.1億元,增長11.4%;進口128.6億元,增長17.3%。進出口、出口、進口增速分別居全省第4位、第5位、第10位,進出口、出口、進口分別高於省5.5、4.7、7.2個百分點。

  據了解,近年來湛江市在拓展國際市場中,傳統産業轉型升級進一步加快。通過組織傳統外貿企業組展參展,湛江市大力開拓國際市場,去年新增對外成交超2億美元;通過對中小微企業信保扶持,幫助企業搶抓外貿訂單,促進出口;通過創建品牌,增強企業市場競爭力,去年恒興水産、廣東威王、湛江晨鳴等3家企業被認定為廣東省出口名牌企業;通過專項資金引導,建立水海産品外貿展示平臺,不斷提升完善外貿示範基地建設,助力湛江市水海産品基地(國家級)順利通過復審,有效推動湛江市傳統産品穩增長。

  目前,水海産品、傢具、家電三大傳統産品進出口在全市比重達到40%,出口比重超過60%,成為穩定湛江市外貿份額的“壓艙石”,同時助力傳統産業突破“瓶頸”,實現平穩發展。

  同時,湛江市以培育新業態為突破點,助力外貿轉型發展。如湛江跨境電商公共服務平臺的初步建成並營運,為做大湛江市跨境電商業務提供平臺支持,對湛江跨境電商發展具有里程碑意義。湛江進出境快件監管中心運轉良好,業務量穩步上升,申報價值超過3億元。湛江市還投入1000萬元扶持湛江保稅物流中心(B型)發展,成功引進18家大型物流商、知名品牌代理商進駐,帶動全市保稅業務高速發展,增長幅度超過60%。

  湛江作為“一帶一路”海上合作建設支點城市地位進一步加強,融入“一帶一路”步伐逐步加快,經濟輻射力不斷提高,國際産能合作也展現規模發展新格局。全市新增境外投資企業9家,新增境外機構1家,中方協議投資額3.77億美元,增長60.9%。

  為開放型經濟發展搭建高效率平臺

  4月25日晚9時,湛江海關所屬霞山海關外勤關員連夜對來自印度尼西亞的“錦華峰”輪實施了船舶登臨檢查,這是檢驗檢疫劃入海關後,在湛江港寶滿港區首次實施運輸工具“一次登臨檢查”。這也是湛江海關進一步優化口岸營商環境,助力湛江開放型經濟發展,服務粵西做大開放型經濟“蛋糕”的重要舉措之一。

  近年來,隨著湛江港寶滿港區、東海島港區獲國家批准正式對外開放,湛江港、湛江鋼鐵不斷拓展對外業務,實現大進大出、優進優出、增産達效。因此,積極探索對外開放的機制創新,為開放型經濟發展搭建高效率平臺尤為重要。

  作為地方外向型經濟發展的“助推器”,湛江海關堅決落實中央和總署關於優化口岸營商環境的部署和要求,狠抓改革的“最後一公里”,採取一系列行之有效的措施,推進口岸“三互”大通關建設、推進“放管服”改革、推進通關流程“去繁就簡”,努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境。通過實施全國海關通關一體化等改革,湛江口岸的通關效率更高了,今年一季度關區進、出口24小時通關率分別為89.95%和99.83%,比去年同期分別提高了1.85和0.26個百分點。

  特別是從今年4月20日起,湛江海關實行海關和原檢驗檢疫部門窗口崗位人員的統一上崗,以及旅客監管、通關作業“三個一”、運輸工具登臨檢查、輻射探測、郵件監管、快件監管、報關報檢企業資質註冊以及對外“一個窗口”等7個業務領域的流程整合,實現“一口對外、一次辦理”。

  除此之外,湛江海關還堅持主動作為,實施了一系列“自選動作”,積極開展自主改革創新試點,精準服務外貿發展,通關更便捷、成本更節省。通過推進7×24小時在線通關、關企聯網等改革,貨物在碼頭流轉作業時間縮短約1小時,僅寶鋼湛江鋼鐵一家企業每年節省費用就超過了1800萬元。通過船邊驗放、貨物直提等便利監管措施,有效提升物流週轉效率。同時,通過推動支持環北部灣地區各港口間的信息、資源共享,區域港口的整體競爭力和輻射帶動效應都得到了顯著增強,企業在進出口時也有了更多的時間和航線選擇,目前湛江港已開通外貿航線14條,海運網絡不斷完善,港口競爭力更強。

編輯: 歐陽勝勇
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