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湛江:加快構建推動經濟高質量發展體制機制

2018-05-16 09:52 來源:湛江日報 林宇雲

藍天與碧水的映襯下,湛江城區高樓林立。 記者 郎樹臣 攝

  習近平總書記要求廣東在構建推動經濟高質量發展體制機制上走在全國前列,賦予了新時代廣東引領改革發展的新使命。

  當前,“人口大市、經濟小市”仍然是湛江最基本的市情特點,發展不平衡不充分問題依然突出,發展的質量和效益亟待提高。省委十二屆三次全會明確提出,把東西兩翼沿海地區打造成廣東新的增長極。在新形勢下,湛江如何以更高的站位來謀劃高質量發展?

  湛江市委書記、市人大常委會主任鄭人豪表示,湛江將以習近平總書記“四個全面”戰略佈局為指引,進一步完善《“四個全面”績效考核辦法》,加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核,為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供有力保障;以深化黨和國家機構改革為契機,進一步完善市場機制、創新機制、供給體系和綠色發展機制,堅定不移推動高質量發展。

  堅持以質量效益為導向 推動資源要素優化配置

  坐落在赤坎金沙灣畔的湛江地標——民大雙子塔,這座以央企、國企和上市公司為招商條件的商務中心,在一年前還有一半物業待字閨中。如今,這裡卻成了香餑餑,只剩下不到一層的物業待售,入駐率超過90%。

  去年,赤坎區新登記企業個數增長32%,其中,總部經濟的發展尤為突出。華潤置地、華潤燃氣、廣東恒大、雅居樂、綠地控股、卓越、陽光城、騰訊、友邦保險等眾多名企紛紛在這裡設立湛江的“大本營”。

  是什麼讓這些“大咖”選擇湛江、選擇赤坎?去年12月,雅居樂成功拍下地塊後,赤坎區服務團隊及時上門對接,僅用1天半便協調解決了企業註冊遇到的名稱預先核準問題,創下了雅居樂在國內進行工商註冊的最快記錄。

  赤坎區總部經濟的蓬勃發展,從側面反映了湛江大力引進高質量企業和項目,推動資源向優質企業和産品集中的發展思路。

  “要引進全省、全國、全世界的好企業,把最好的資源配置給最好的企業,落實高質量發展戰略!”在今年全市一季度經濟形勢分析會上,市委副書記、市長姜建軍擲地有聲。他説,要把想來湛江發展的好企業引進來,把來了的好企業留下來,把留下來的好企業做強做大。

  一分部署,九分落實。在寶鋼、中石化、中海油、晨鳴紙業等一批骨幹企業做大做優的同時,湛江不安於現狀,又積極引進中船重工、德國巴斯夫集團等世界500強企業以及順豐集團等一批國內龍頭企業。

  服務好現有的企業,就是最好的招商引資。各縣(市、區)著力為企業擴大投資創造條件,如雷州集中力量推進大唐國際雷州電廠、烏石17-2油田群開發等重點項目。

  擇優發展,還體現在大力引進和扶持高質量、有競爭力、産業鏈上的中小企業,拒絕孤島式、低端的中小企業。今年,廉江投入2000萬元設立“中小企業信貸風險補償資金”,支持出口型、成長型中小企業融資再發展。

  堅持以供給側改革為主線 不斷提高供給體系質量

  “以前買票要排長隊,現在通過微信訂票,使用自助售票機6秒就可出票,馬上就能登船,並且過海時間縮短了,真是太方便了!”在徐聞海安港,常年往返粵瓊兩地的羅司機拿著船票高興地説。

  近年來,湛江航運集團通過開通雙向定點航班、優化船舶運力、加強信息化建設等措施,使得旅客平均過海時間從過去的6.5小時減少到現在的約3小時,較好地提升了旅客過海效率。

  抓住供給側結構性改革這條主線,不斷探索適合自身發展需要的管理思路和模式,補齊短板,進一步推進了企業高質量發展。如今,湛江航運凈利潤躋身兩億元俱樂部,比2014年增長了46倍。

  湛航集團董事長劉廣輝告訴記者,目前,公司正著力推動廣東方3家航運企業組建混合所有制航運企業,將分散的航運資源統一經營,節省經營成本;同時大力推進徐聞港區南山客貨滾裝碼頭項目建設,與海南新港區對接經營,縮短過海航程,提高企業、社會效益。

  構建推動經濟高質量發展體制機制,必須緊緊抓住供給側結構性改革這條主線,紮實推進“三去一降一補”工作,不斷提高供給體系質量。去年,湛江市大力推進供給側結構性改革,降低企業綜合成本43.8億元,進一步釋放了發展的動力和活力。

  今年,湛江將加快推進交通基礎設施供給側結構性改革,加快建設現代化快速立體交通體系,為華南、西南廣闊地區産業發展降成本提供支撐。同時,把鋼鐵、石化項目及産業配套園區作為廣東為全國推進供給側結構性改革提供支撐的典範項目來定位和推進,打造廣東推動供給側結構性改革亮點。

  堅持以創新驅動為引領 激發高質量發展新動能

  高分通過國家知識産權試點城市驗收;“湛江海洋生物創新型産業集群”成為全省試點;廣東省科學院生物科技産業園在湛江掛牌成立;中海油湛江分公司牽頭完成的“南海高溫高壓鑽完井關鍵技術及工業化應用”成果獲得國家科技進步一等獎;新增高新技術企業46家,達125家;獲省科學技術獎12項,居粵東西北第一……

  翻開2017年湛江科創成績單,可謂碩果纍纍。堅持把創新作為引領高質量效益型發展的第一動力,湛江以實際行動來踐行。

  2017年10月,湛江市出臺了“五大産業發展計劃”之一的《湛江市高新技術産業培育計劃(2017-2020年)》,力爭到2020年,全市高新技術企業數量達到260家,高新技術産品數量達1500個,高新技術産業産值突破800億元。

  今年還將重點推進傳統産業轉型升級,在小家電、水海産品加工、傢具、制糖、醫藥、羽絨、塑料鞋等傳統産業中遴選出110家年營業收入2000萬元以上的企業重點扶持,著力打造公共服務平臺和産業集群,支持企業進行技術改造,加快87個轉型升級項目建設。

  今年2月28日,國務院正式批復同意湛江高新技術産業開發區升級為國家高新技術産業開發區,湛江高新區進入“國家隊”,成為湛江市貫徹實施創新驅動發展戰略的重要平臺和載體。

  湛江市將全力以赴推進國家高新區建設,在推進主園區加快建設的同時,系統推進其他園區科技企業孵化器、研發中心建設,支持海東新區做好國家級高新區規劃選址和申報等前期工作。

  為增強區域創新能力,今年,湛江市還將全力以赴申報建設廣東省實驗室。

  堅持以“放管服”改革為抓手 重塑營商環境新優勢

  “本以為資料不齊辦不了,沒想到現在可以邊受理審批邊補充材料,相當於少跑了一次,確實更人性化、更方便了。”在市行政服務中心工商局窗口,前來辦理營業執照的易先生高興地説。

  從去年起,市行政服務中心各窗口全面推行容缺審批服務,最大限度縮短審批時限,給企業和辦事群眾提供更便捷高效的服務。目前,中心已有30個窗口部門396個事項實現了容缺審批。

  去年以來,湛江市深入推進“放管服”改革,市行政服務中心以標準化建設和現代信息化建設為支撐,以“一門式一網式”政務服務模式改革為重點,推出一窗受理、並聯審批、容缺審批、全程代辦、行政預約等一系列服務措施,不斷優化審批流程。

  全市工商系統深化商事制度改革,市場活力持續激發。今年一季度,全市新增市場主體9889戶,同比增長8.43%,註冊資本(金)220.91億元,同比增長184.23%,日均新登記110戶。

  今年,市政府工作報告提出目標:全力營造北部灣城市群服務效率最高、管理最規範、綜合成本最低的國際化法治化營商環境。那麼具體該如何落實?

  記者從市直有關部門獲悉,今年將進一步優化簡化投資建設工程項目審批流程,審批時限從219個工作日壓減至32個工作日,審批事項不超過15個。

  據市行政服務中心主任任自強透露,今年,力爭實現行政審批“最多跑一次”覆蓋率達80%以上,公共服務“最多跑一次”覆蓋率達90%以上。同時,加快完善網上辦事大廳建設,力爭全市實現審批事項“不見面審批”率達30%以上。

  市工商局局長林紅則表示,今年將在全市全面推開“證照分離”改革。同時,大力推行全程電子化商事登記和電子營業執照,“零跑動”“零見面”全程網上辦照。

  堅持以生態環境為底線 提高綠色發展水平

  “小燕子,告訴你,今年這裡更美麗,我們蓋起了大工廠,裝上了新機器……”童謠中讓人嚮往的現代化工業與自然和諧共處的畫面,是湛江綠色發展的真實寫照。

  在工業新城東海島,遙望湛江鋼鐵基地,以湛藍的海為背景、以澄凈的天為留白,林立的高爐、廠房、堆場、球罐、煙囪,交錯的管道,巨大的碼頭龍門吊,共同繪製成一幅壯闊的現代工業卷軸。廠內綠意盎然,海上鷗鳥徐飛,點綴潤色,和諧美妙。

  據悉,在建廠之時,寶鋼就在環保建設上砸下64億元,採用116項先進的節能環保技術,力求打造一座全球效能最高、排放最少、環境最優的“綠色鋼廠”。

  綠色鋼廠崛起,藍天碧水依舊。市環保局局長李心聲告訴記者,湛江市在湛江鋼鐵廠區周邊區域設置了3個空氣質量監測點,監測數據顯示廠區年平均空氣質量達到良好以上。

  鋼廠以西500米,一個石化“巨無霸”正在拔地而起。與湛鋼不謀而合,中科煉化項目的生産工藝控制技術同為目前國際最先進,節能減排、環保設計也是世界最高標準。

  “我們堅持綠色發展理念,爭當節能減排和清潔生産的表率,實現項目總體能耗行業領先。”中科煉化總經理吳惜偉説。

  值得一提的是,兩大項目“隔墻佈局”,共同打造“國家級循環經濟示範區”。通過循環經濟形成優勢互補,生産過程中的廢棄物可互為原料,循環利用。物料和公用工程的互供,可減少工程投資和企業運營成本,達到雙贏,成為循環經濟、綠色發展的典範。

  綠水青山就是金山銀山。下一步,湛江市將把生態文明建設放在更加突出的位置,守住生態環境底線,提高綠色發展水平。充分發揮環境保護在供給側結構性改革中的積極作用,通過準入把關、減排管控、循環發展等方式,助推産業綠色轉型升級,實現發展與美麗共贏。

編輯: 歐陽勝勇
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