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為鄉村振興中山將實施“六百”工程

2018-05-16 08:43 來源:南方日報

  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神,以及全省鄉村振興工作會議精神,5月11日,中山市委、市政府召開全市鄉村振興工作會議,對全市實施鄉村振興戰略進行全面動員部署。中山市委書記陳旭東出席會議並講話,市長焦蘭生主持。

  會上下發了《中山市關於推進鄉村振興戰略的實施方案(徵求意見稿)》(以下簡稱《方案》),提出要實施百億現代農業提質增效工程等“六百”工程,積極順應農業發展新形勢、農村發展新要求、農民群眾新期盼,推動富民興村。

  提升獲得感

  “百姓不富起來,講振興就是空話”

  “小康不小康,關鍵看老鄉。”這句順口溜,道出了最樸質的道理:鄉村振興,生活富裕是根本。

  “老百姓不富起來,講振興就是空話。”陳旭東在會上強調,要牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持不懈抓重點、補短板、強弱項,讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

  《方案》描繪了中山實施鄉村振興戰略的“時間表”:

  到2020年,鄉村振興取得重大進展,制度框架和政策體系基本形成;

  到2022年,鄉村振興取得顯著成效,農村居民人均可支配收入超4萬元;

  到2027年,鄉村振興取得戰略性成果,農村居民人均可支配收入達到6萬元以上……

  《方案》也提出了中山推動富民興村的“路線圖”:

  大力實施百億現代農業提質增效工程、百村環境綜合整治提升工程、百個鄉村旅遊示範創建工程、百家鄉村修身學堂提升工程、百村鄉村善治示範引領工程、百村公共服務和基礎設施提升工程,從而加快推動産業、生態、文化、組織等各方面振興,讓農業成為有奔頭的産業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。

  在實施鄉村振興戰略過程中,農村基本公共服務水平一再被強調。“良好的公共服務是最普惠的福利”,會議指出,要加快推進公共服務下鄉,特別是下氣力辦好涉及廣大農民切身利益的事情。比如,要優先發展農村教育事業,推動建立以城帶鄉、城鄉統一的義務教育發展機制;要進一步強化農村公共衛生服務,加強基層醫療衛生服務體系建設;還要加強農民技能培訓,完善農村社會保障體系,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系,推動城鄉基本公共服務均等化,織牢織密農民幸福生活的網底。

  望得見山水

  讓鄉村有“顏值”更有氣質

  “不搞千鎮一面、千村一面,要把挖掘原生態村居風貌和引入現代元素結合起來。”會議強調,實施鄉村振興戰略,是在加強村莊建設風貌管控、順應和尊重鄉村內在肌理的基礎上開展的。

  一招鮮,吃遍天。只有把握不同村莊區域特點、産業基礎和生態條件,注重鎮村的差異性、多樣性,找準不同鎮村“性格”,才能做到“一村一品”“一村一魂”“一村一韻”,讓鄉村有景觀更有韻味,有“顏值”更有氣質。

  會議指出,要深入挖掘農村人文歷史、傳統民俗、古村落、古建築、老僑房等文化內涵,內外兼修,多角度、全方位呈現原生的田園風光、原真的鄉村風貌、原味的歷史質感,在風貌塑造上留住鄉村的“形”,在文化傳承上留住鄉村的“魂”,讓鄉村看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

  結合浙江經驗,《方案》提出了推進美麗宜居鄉村創建的借鑒路徑:在加快出臺《關於全域推進農村人居環境整治建設生態美麗宜居鄉村的實施方案》的基礎上,按照乾淨整潔村、美麗宜居村和特色精品村3個梯度層次,全面建設“業興、村美、人和、民富”的美麗鄉村。如可以依託省級新農村連片示範建設工程及美麗宜居鄉村示範點,連線連片推進鄉村旅遊。根據計劃,中山將進一步推進鄉村旅遊公路建設,選取重要交通幹線、南粵古驛道、沿河臨海區域,在此基礎上規劃建設若干精品鄉村旅遊線路、美麗田園綜合體和農業公園。

  根據目標,到2022年,中山全市將創建成96個美麗宜居村,打造24個特色精品村,形成一批示範帶動強、村莊規劃建設有序、生産生活基礎設施完善、基本公共服務覆蓋、農民收入穩定增長的美麗鄉村;到2027年,全市所有行政村全部達到美麗宜居村以上標準。

  人才新支撐

  實施新型職業農民培育工程

  推動鄉村振興,推動鄉村人才振興是關鍵。為積極引導各類人才向鄉村流動聚集,《方案》也提出了一攬子的“上山下鄉”計劃。

  新型職業農民培育工程,就是其中一個舉措。《方案》提出,要全面建立健全新型職業農民培養培訓、認定管理、生産經營、社會保障、退休養老“五位一體”的新型職業農民制度體系,培育出農業職業經理人、合作社管理人員、家庭農場主、經紀人和創業創新帶頭人。並且,要支持“領頭雁”農村青年創業帶頭人培育工作,支持開展職業農民職稱評定,落實扶持補貼、創業擔保貸款貼息以及稅收減免、行政事業性收費減免等政策。

  而鄉村專業人才培育工程,則提出了要出臺鄉村專業人才評價標準,以此探索建立以知識品德、實用技術、勞動創造、帶頭示範、生産實績、社會公認等為主要內容的鄉村專業人才評價體系。例如,要支持中山市轄區內的高等院校、職業院校開設服務鄉村類專業和課程,針對性培養充實農村教師、全科醫生、鄉村醫生、農技推廣員、養老護理員、鄉村工匠、非遺傳承人等專業人才隊伍。

  值得關注的是,《方案》還提出要制定鄉村專業服務人員職業上升通道保障政策,市鎮招錄相關專業事業編制人員,包括按照招錄人員的10%比例定向招錄鎮村基層專業服務人員。市、鎮事業單位按30%比例,統籌安排當年以考察方式直接引進的高校畢業生到村委會工作2年。

  此外,《方案》還大力支持大學畢業生服務鄉村,提出要擴大“三支一扶”計劃人員招募規模,探索“帶編招募”模式,對服務期滿考核合格的辦理聘用手續。

  “六百”工程

  百億現代農業提質增效工程

  繼續深化農業供給側結構性改革,全面推進質量興農和綠色興農,大力培育發展新産業、新業態;培育提升農業龍頭企業等新型農業經營主體,打造若干現代農業“航母”企業。

  百村環境綜合整治提升工程

  對標先進地區美麗鄉村建設成效,開展乾淨整治村、美麗宜居村和特色精品村創建,形成各具特色、各美其美、各展所長的生態宜居美麗鄉村。

  百個鄉村旅遊示範創建工程

  在全域旅遊的總體規劃下,統籌好景點佈局和産業間的銜接互補,創建百個休閒農業與鄉村旅遊示範鎮、示範點和美麗休閒鄉村,更高層次地推動農村經濟轉型升級。

  百家鄉村修身學堂提升工程

  紮實推進農村文化文明建設,選擇鄉土文化資源豐富、文明創建成效顯著的村(社區)建設百家修身學堂或村史館,形成引領新時代鄉村振興的文化高地。

  百村鄉村善治示範引領工程

  實施“頭雁”工程,選派一批政治覺悟高、工作能力強、群眾口碑好的黨員幹部擔任農村基層黨組織第一書記;全面深入開展“四好村”創建,在營造共建共治共享社會治理格局上走在全省前列。

  百村公共服務和基礎設施提升工程

  推進農村公路、通信網絡、電網、商貿物流等基礎設施建設,提高農村教育、體育、文化、醫療衛生、社會保障等公共服務水平,提升農民的獲得感和幸福感。

  【記者】羅麗娟

  【通訊員】周湘紅 郭錦潤

編輯: 朱曉宇
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